近日，西陵法院依法審理了一起超標排污行政處罰案。
 
       基本案情
 
       2022年7月12日，宜昌市水生態(tài)保護綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員對某礦業(yè)公司工區(qū)生活污水處理設施進行現場檢查，經第三方檢測公司即時采樣檢測，該礦業(yè)公司生活污水排放四項因子超過水污染排放標準。市水生態(tài)保護綜合執(zhí)法局經復核某礦業(yè)公司的陳述申辯意見后，依法作出《行政處罰決定書》，認為該公司排放水污染物濃度超過了《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中的一級排放標準，對其處以罰款22萬元的行政處罰。某礦業(yè)公司不服該處罰決定，遂向法院提起行政訴訟。
 
       法院審理
 
       爭議焦點1：被告以即時采樣結果作為處罰依據是否合法？
 
       一方面，污染物排放是否超標，本質是何種檢測數值代表排放數值更為科學的問題：多個樣本平均值代表污染物排放數值更合理，或是每個瞬時樣本數值都可以認定為排放數值？即時采樣的數值是污染物排放的真實數值，更接近排污是否超標的事實本身，而混合采樣的數值可以理解為多次加權平均的模擬數值，更適合用來分析排污規(guī)律和趨勢。相比混合樣數值，即時采樣數值作為排污是否超標事實判斷的依據更為科學、準確。
 
       另一方面，從法律適用角度看，涉及污染物排放標準及檢測、監(jiān)測取樣方式主要有以下法規(guī)、標準和規(guī)范性文件及其他文件：1.2002年原國家環(huán)?？偩峙c國家質量監(jiān)督檢疫總局發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002），并明確該標準由原國家環(huán)?？偩重撠熃忉尅Ｔ撆欧艠藴室?guī)定，城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標準為日均值，采樣頻率為至少每2小時一次，取24小時混合樣。2.原國家環(huán)?？偩钟?007年2月27日發(fā)布《關于環(huán)保部門現場檢查中排污監(jiān)測方法問題的解釋》（2017年第16號公告》明確：“根據有關法律規(guī)定，排放標準具有強制實施的效力，必須執(zhí)行。遵守排放標準是排污單位的法定義務。排放標準中規(guī)定的污染物排放方式、排放限值等是判定排污行為是否超標的技術依據，在任何時間、任何情況下，排污單位的排污行為均不得違反排放標準中的有關規(guī)定。環(huán)保部門對排污單位進行監(jiān)督性檢查時，可以環(huán)保工作人員現場即時采樣或監(jiān)測的結果作為判定排污行為是否超標以及實施相關環(huán)境保護管理的依據?！?.2010年3月1日起施行的環(huán)保部《環(huán)保行政處罰辦法》第三十七條規(guī)定“環(huán)境保護主管部門在對排污單位進行監(jiān)督檢查時，可以現場即時采樣，監(jiān)測結果可以作為判定污染物排放是否超標的證據?！?.2017年10月27日環(huán)保部《關于現場及時采用監(jiān)測數據認定有關問題的復函》中也明確，城鎮(zhèn)污水處理廠現場即時采樣即為一次性采樣。無論是法律、規(guī)章層面，還是環(huán)保部出臺的復函，均明確了現場即時采樣的監(jiān)測結果可以作為判定污染物排放是否超標的證據。
 
       爭議焦點2：原告超標排污的行為是否屬于輕微違法、應當或者可以不予處罰的情形？
 
       水污染所產生的污染后果及環(huán)境效應一般具有滯后性，往往在污染發(fā)生時不易被發(fā)現，但一旦污染后果發(fā)生就表示環(huán)境污染已經達到相當嚴重的地步。本案中，原告生活污水排放的污染物經檢測有4項因子超標，且總磷濃度超標倍數在10倍以上，對水環(huán)境產生了影響和破壞，已經造成了環(huán)境污染后果，不符合《湖北省生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰專項清單（2021年版）》中的情形。故原告關于輕微違法應當或者可以不予處罰的意見，法院依法不予采納。
 
       綜上，宜昌市河流水生態(tài)保護綜合執(zhí)法局作出《行政處罰決定書》事實清楚，證據充分、程序合法、適用法律正確，故原告的訴訟請求法院依法不予支持。
 
       二審法院維持原判。
 
       法官提醒
 
       長江大保護，既是歷史責任，也是時代要求。長江經濟帶的發(fā)展必須堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，涉及長江的一切經濟活動都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，“零容忍”懲治污染環(huán)境行為，是堅持人民至上，切實維護民生福祉的必然要求。
 
       企業(yè)本該積極履行環(huán)保責任，卻為了一己私利降低成本，隨意排放污水，最終也將“自食其果”。遵守排污標準是排污單位的法定義務，有關企業(yè)尤其是重點排污企業(yè)，應當把守法作為企業(yè)生存發(fā)展的底線，處理生產過程中的污染物、廢棄物等，必須嚴格按照規(guī)范操作流程進行，做到綠色生產、拒絕污染。隨意排污，不僅會給生態(tài)環(huán)境造成不可估量的損失，也必將受到法律的打擊和嚴懲。只有綠色發(fā)展，才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路！