3月14日， 上海 市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委關于印發(fā)《上海市 在線監(jiān)測.html">在線監(jiān)測-fields-0.html" target="_blank"> 揚塵在線監(jiān)測 數(shù)據執(zhí)法應用規(guī)定》的通知，本規(guī)定自2024年3月15日起實施，有效期至2029年3月14日。

本規(guī)定所稱揚塵 在線監(jiān)測設施 ，是指對易產生揚塵的建筑施工、物料存放、混凝土攪拌、碼頭物料裝卸等過程（以下簡稱施工或作業(yè)期間）產生的顆粒物質量濃度進行連續(xù)自動監(jiān)測，并具備數(shù)據傳輸、存儲、分析和處理功能的儀器。

上海市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委關于印發(fā)《上海市揚塵在線監(jiān)測數(shù)據執(zhí)法應用規(guī)定》的通知

滬環(huán)規(guī)〔2024〕02號

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、建設管理委、交通委、房屋管理局，各有關單位：

為加強對揚塵污染排放的監(jiān)管，規(guī)范揚塵在線監(jiān)測數(shù)據的執(zhí)法應用，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委修訂了《上海市揚塵在線監(jiān)測數(shù)據執(zhí)法應用規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海市生態(tài)環(huán)境局 上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會 上海市交通委員會

2024年3月13日

上海市揚塵在線監(jiān)測數(shù)據執(zhí)法應用規(guī)定

第一條（目的和依據）

為加強對揚塵污染排放的監(jiān)管，規(guī)范揚塵在線監(jiān)測數(shù)據的執(zhí)法應用，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《上海市環(huán)境保護條例》《上海市大氣污染防治條例》和生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據弄虛作假行為判定及處理辦法》等有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條（定義）

本規(guī)定所稱揚塵在線監(jiān)測設施，是指對易產生揚塵的建筑施工、物料存放、混凝土攪拌、碼頭物料裝卸等過程（以下簡稱施工或作業(yè)期間）產生的顆粒物質量濃度進行連續(xù)自動監(jiān)測，并具備數(shù)據傳輸、存儲、分析和處理功能的儀器。

第三條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市范圍內在建工程（包括建筑工地、市政工程、交通工程等）、混凝土攪拌站、易揚塵干散貨碼頭堆場等揚塵開放源的揚塵在線監(jiān)測設施運行及其在線監(jiān)測數(shù)據應用于環(huán)境執(zhí)法的管理。

第四條（揚塵在線監(jiān)測設施的運行管理）

（一）排放揚塵的在建工程、混凝土攪拌站、易揚塵干散貨碼頭堆場等單位（以下簡稱“易揚塵單位”）應當根據本市住建、交通部門的要求，按照相關技術規(guī)范安裝和運行在線監(jiān)測設施。

（二）易揚塵單位施工或作業(yè)期間，任何單位或者個人不得擅自拆除、閑置或者停止運行揚塵在線監(jiān)測設施。

施工或作業(yè)完成后，確需拆除或停運設備的，易揚塵單位應當事先通過生態(tài)環(huán)境部門的揚塵在線信息管理平臺（以下簡稱“管理平臺”）向有管轄權的行業(yè)主管部門報告，并向所在區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報備。易揚塵單位應當自行或委托揚塵在線監(jiān)測設施運維單位（以下簡稱“運維單位”）在設備拆除或停運后24小時內通過管理平臺完成注銷手續(xù)。

（三）揚塵在線監(jiān)測設施發(fā)生故障不能正常使用的，易揚塵單位應當在故障發(fā)生后12小時內通過管理平臺向有管轄權的行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報告，并及時檢修，保證在48小時內恢復正常運行。因特殊情況無法在48小時內恢復正常運行的，應當在72小時內更換備機并通過管理平臺向行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報告。

第五條（揚塵在線監(jiān)測數(shù)據的執(zhí)法應用）

（一）揚塵在線監(jiān)測設施及其傳輸系統(tǒng)正常運行時產生的揚塵在線監(jiān)測數(shù)據可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據。

（二）易揚塵單位對揚塵在線監(jiān)測數(shù)據的真實性和準確性負責。易揚塵單位應當自行或委托運維單位在每日12:00前通過管理平臺完成前一自然日的揚塵在線監(jiān)測數(shù)據初審工作，發(fā)現(xiàn)數(shù)據異常的，應當在管理平臺中報告情況和原因。易揚塵單位因自身原因逾期未提交初審結果，管理平臺將視作初審無意見，并自動提交數(shù)據至審核環(huán)節(jié)。

（三）根據《建筑施工顆粒物控制標準》（DB31/964—2016），揚塵在線監(jiān)測數(shù)據以15分鐘均值作為基準，每日統(tǒng)計超標情況。當日統(tǒng)計時段內，2次及以上15分鐘均值超過2.0mg/m3，或7次及以上15分鐘均值超過1.0mg/m3的，視為當日揚塵在線監(jiān)測數(shù)據超標。

（四）各區(qū)環(huán)境監(jiān)測站根據揚塵在線監(jiān)測數(shù)據審核規(guī)范，每日15:00前通過管理平臺完成前一自然日揚塵在線監(jiān)測數(shù)據的審核，并對易揚塵單位提出的異常情況和原因進行確認。揚塵在線監(jiān)測數(shù)據經審核后即為有效數(shù)據。對超標數(shù)據，各區(qū)環(huán)境監(jiān)測站應在2個工作日內向環(huán)境執(zhí)法部門提供數(shù)據審核報告。

（五）各區(qū)環(huán)境執(zhí)法部門收到超標數(shù)據審核報告后，應當在15日內立案，并對涉嫌超標排放的易揚塵單位進行現(xiàn)場檢查并制作筆錄?，F(xiàn)場應當重點檢查以下內容：

1. 在線監(jiān)測設施規(guī)范化情況；

2. 在線監(jiān)測設施運行狀況；

3. 在線監(jiān)測設施運行、維護、檢修、校準校驗等記錄；

4. 排放工況、揚塵防護措施實施情況與在線監(jiān)測數(shù)據的相關性。

經檢查，在線監(jiān)測設施正常運行的，按照《上海市環(huán)境保護條例》有關揚塵排放超標的規(guī)定予以處罰。

（六）易揚塵單位有下列情形之一的，視為揚塵在線監(jiān)測設施不正常運行，由市、區(qū)兩級住建、交通部門按照《上海市環(huán)境保護條例》《上海市大氣污染防治條例》有關規(guī)定處理：

1. 擅自拆除、閑置或者停運揚塵在線監(jiān)測設施的；

2. 發(fā)生故障不能正常運行，且不按照規(guī)定報告或者修復的；

3. 其他造成在線監(jiān)測設施不正常運行的情形。

（七）易揚塵單位或運維單位有下列情形之一的，視為弄虛作假：

1. 未按照技術規(guī)范的要求設置監(jiān)測點位的；

2. 對采樣口周圍采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾正常監(jiān)測的；

3. 違反技術規(guī)范的要求，對在線監(jiān)測設施系統(tǒng)功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成在線監(jiān)測設施不能正常運行，或者對在線監(jiān)測系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據和應用程序進行刪除、修改、增加等操作的；

4. 未經申報擅自更改監(jiān)測儀器質量濃度轉換系數(shù)等重要參數(shù)的；

5. 在線監(jiān)測設施性能指標不符合《揚塵在線監(jiān)測技術規(guī)范》（DB31/T 1433—2023），或者運維人員未按照技術規(guī)范操作，導致在線監(jiān)測數(shù)據明顯失真，或排放工況、設施運行與數(shù)據相關性異常的；

6. 在線監(jiān)測數(shù)據不直接傳輸至管理平臺的；

7. 其他弄虛作假，掩蓋真實排污狀況的行為。

運維單位弄虛作假的，由市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門按照《上海市環(huán)境保護條例》有關第三方機構弄虛作假的規(guī)定予以處罰。

易揚塵單位自行或指使運維單位弄虛作假的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關排污單位弄虛作假的規(guī)定予以處罰。

8. 易揚塵單位或運維單位存在阻撓現(xiàn)場檢查人員進入現(xiàn)場、不配合現(xiàn)場檢查或者不按照要求提供資料等拒絕現(xiàn)場檢查的情形的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關規(guī)定予以處罰。

第六條（其他）

（一）市生態(tài)環(huán)境部門應加強對各區(qū)揚塵在線監(jiān)測數(shù)據執(zhí)法應用工作的指導，并每月調度各區(qū)揚塵在線監(jiān)測數(shù)據審核和用于處罰的情況。

（二）市生態(tài)環(huán)境、住建、交通等部門定期對執(zhí)法應用情況及設施運行情況進行通報，并向社會公開行政處罰情況。

第七條（施行日期）

本規(guī)定自2024年3月15日起實施，有效期至2029年3月14日。

附錄1

在建工程、混凝土攪拌站、干散貨碼頭堆場等揚塵在線監(jiān)測數(shù)據審核規(guī)范

一、審核模式

數(shù)據審核采用管理平臺自動審核與人工分級審核相結合的模式。

二、責任分工

2.1管理平臺根據數(shù)據自動審核規(guī)則，每日凌晨3:00前完成前一自然日的揚塵在線監(jiān)測數(shù)據自動審核工作。

2.2 易揚塵單位、各區(qū)環(huán)境監(jiān)測站根據人工分級審核規(guī)則，分別完成數(shù)據初審、數(shù)據審核工作。

2.2.1 易揚塵單位自行或委托運維單位每日12:00前通過管理平臺完成前一自然日的揚塵在線監(jiān)測數(shù)據初審工作，并報告數(shù)據異常情況及原因。

2.2.2 各區(qū)環(huán)境監(jiān)測站每日15:00前通過管理平臺完成前一自然日的揚塵在線監(jiān)測數(shù)據審核工作，并對易揚塵單位提出的數(shù)據異常情況進行確認。

2.3 市環(huán)境監(jiān)測中心每月開展對各區(qū)監(jiān)測站的數(shù)據審核質量監(jiān)督工作。

三、數(shù)據自動審核規(guī)則

根據《揚塵在線監(jiān)測技術規(guī)范》（DB31/T 1433—2023）的要求，管理平臺完成數(shù)據的自動審核并標注標識符，數(shù)據標識符應符合表1要求。

表1數(shù)據標識符

對數(shù)據標識符具體情況說明如下：

3.1 有效分鐘數(shù)據應標注表1中的“正?！睒俗R符。

3.2 當揚塵在線監(jiān)測設施發(fā)生校準、斷開或電源故障時，應標注表1中對應的標識符。

3.3 儀器量程由揚塵在線監(jiān)測設施供應商提供，未提供的儀器量程依據技術規(guī)范的要求，取0.01～30mg/m3。

3.4 數(shù)據合理范圍根據歷史有效數(shù)據正常分布區(qū)間確定。

3.5 數(shù)據有效采集率是指15分鐘采集的有效分鐘數(shù)據的比例。

3.6 當出現(xiàn)降水時，市區(qū)以徐家匯氣象站氣象數(shù)據為依據，郊區(qū)以本區(qū)氣象站氣象數(shù)據為依據。

3.7 揚塵在線監(jiān)測設施應每小時自動補傳缺失的數(shù)據，標注表1中對應的標識符。

3.8 當數(shù)據出現(xiàn)除上述情形以外的異常情況時，應人工標注表1中的“其他”類標識符，并補充具體描述。

3.9 所有無效數(shù)據均應標注標識符，不參加統(tǒng)計，但應在原始數(shù)據庫中予以保留。

3.10 排除停止作業(yè)等因素，連續(xù)3小時的15分鐘平均值不變的，不參與統(tǒng)計。

3.11 當發(fā)生故障或臨時斷電時，至恢復供電后儀器正常運行止，該時段內的監(jiān)測數(shù)據應作為缺失數(shù)據。數(shù)據以故障或斷電前6個15分鐘值的最高值進行統(tǒng)計。斷電時間超過48小時的，監(jiān)測數(shù)據以斷電前72小時內15分鐘平均值的最高值統(tǒng)計。

四、人工分級審核規(guī)則

易揚塵單位、各區(qū)環(huán)境監(jiān)測站分別完成揚塵在線監(jiān)測數(shù)據的初審、審核工作。

4.1 數(shù)據初審規(guī)則

易揚塵單位自行或委托運維單位負責數(shù)據初審工作，主要對數(shù)據標識符自動標注以外的儀器故障（如采樣流量異常、加熱除濕異常或校零校標異常等情況）及其他情況導致的數(shù)據異常進行識別和報告。逾期未完成初審，或未標注無效數(shù)據標志符的，平臺將自動提交數(shù)據至審核環(huán)節(jié)。

4.2 數(shù)據審核規(guī)則

各區(qū)環(huán)境監(jiān)測站負責數(shù)據審核工作，主要對初審提出的異常數(shù)據進行確認，對超標數(shù)據進行復核，對在線監(jiān)測數(shù)據邏輯性進行審核。

五、數(shù)據審核質量監(jiān)督規(guī)則

上海市環(huán)境監(jiān)測中心每月調度各區(qū)數(shù)據審核工作開展情況，并對數(shù)據審核質量進行抽樣檢查，對發(fā)現(xiàn)的異常情況采取現(xiàn)場檢查或使用便攜式光散射顆粒物監(jiān)測儀開展現(xiàn)場快速比對測試等措施予以復核。

附錄2

上海市揚塵在線監(jiān)測異常數(shù)據初審報告（樣張）

附錄3

上海市揚塵在線監(jiān)測超標數(shù)據審核報告（樣張）