近日，上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《關(guān)于開展本市排污單位自行監(jiān)測采樣記錄電子化工作的通知》，要求自主開展自行監(jiān)測的排污單位，應(yīng)根據(jù)國家及本市要求建立自行監(jiān)測質(zhì)量管理制度，利用自有人員、場所和設(shè)備開展自行監(jiān)測，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求做好監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制，并參照本市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理要求，將相關(guān)信息上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。

　　上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展本市排污單位自行監(jiān)測采樣記錄電子化工作的通知

　　各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上海化工區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管委會(huì)，市環(huán)境監(jiān)測中心、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市減污降碳中心，各生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　為落實(shí)以排污許可證制度為核心的固定污染源監(jiān)管要求，進(jìn)一步規(guī)范排污單位自行監(jiān)測工作，提高自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，本市將依托“上海市環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)”組織開展自行監(jiān)測采樣記錄電子化工作。2024年6月1日起，所有排污單位均應(yīng)對(duì)自行監(jiān)測現(xiàn)場采樣工作進(jìn)行電子化記錄。有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、落實(shí)主體責(zé)任，明確管理要求

　　(一)自主開展自行監(jiān)測的排污單位，應(yīng)根據(jù)國家及本市要求建立自行監(jiān)測質(zhì)量管理制度，利用自有人員、場所和設(shè)備開展自行監(jiān)測，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求做好監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制，并參照本市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu))管理要求，將相關(guān)信息上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。監(jiān)管系統(tǒng)操作說明見附件。

　　(二)委托社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展自行監(jiān)測的排污單位，應(yīng)按照《上海市檢驗(yàn)檢測條例》和排污許可管理要求簽訂服務(wù)合同，約定自行監(jiān)測的參數(shù)項(xiàng)目、周期頻次、樣品獲取方式、監(jiān)測依據(jù)、報(bào)告形式、分包信息、權(quán)利義務(wù)、計(jì)費(fèi)方式以及違約責(zé)任等內(nèi)容，并對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場采樣工作進(jìn)行監(jiān)督，督促其上傳采樣信息，在其離場前通過監(jiān)管系統(tǒng)確認(rèn)相關(guān)信息的真實(shí)性和有效性。

　　(三)受委托的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在開展現(xiàn)場采樣工作前，應(yīng)通過監(jiān)管系統(tǒng)排污單位名錄庫選擇排污單位的基本信息和自行監(jiān)測方案。在開展現(xiàn)場采樣工作時(shí)，應(yīng)按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》(國市監(jiān)檢測〔2018〕245號(hào))，將儀器設(shè)備直接輸出的數(shù)據(jù)和譜圖，以紙質(zhì)打印的形式完整保存，并通過監(jiān)管系統(tǒng)微信端拍照簽到，將采樣時(shí)間、點(diǎn)位布設(shè)、樣品采集、運(yùn)輸保存、工況記錄等信息上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。接受排污單位送樣進(jìn)行監(jiān)測分析的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)來樣樣品的完整性、采集運(yùn)輸時(shí)效性、保存條件和識(shí)別信息進(jìn)行檢查并記錄，拍照后將樣品照片上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。

　　二、強(qiáng)化監(jiān)督幫扶，提升監(jiān)管效能

　　(一)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和園區(qū)管委會(huì)(以下統(tǒng)稱“管理部門”)應(yīng)做好對(duì)排污單位和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的幫扶指導(dǎo)，督促社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、排污單位按時(shí)如實(shí)上傳、確認(rèn)自行監(jiān)測采樣電子記錄。

　　(二)管理部門應(yīng)依托監(jiān)管系統(tǒng)，結(jié)合排污單位自行監(jiān)測監(jiān)督檢查和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查等工作，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場采樣不規(guī)范的排污單位和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場檢查，提高檢查的有效性和針對(duì)性，嚴(yán)厲打擊自行監(jiān)測弄虛作假行為。

　　附件：上海市環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)操作說明

　　上海市生態(tài)環(huán)境局 2024年4月2日

　　上海市環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)操作說明

　　一、排污單位

　　1. 委托社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展自行監(jiān)測的排污單位操作要求

　　委托社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展自行監(jiān)測的排污單位通過“上海市環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管”微信公眾號(hào)(以下簡稱“公眾號(hào)”)在社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)離場前完成對(duì)其監(jiān)測活動(dòng)內(nèi)容的確認(rèn)，具體操作如下。

　　1.1 賬戶綁定

　　排污單位關(guān)注公眾號(hào)后，可使用現(xiàn)有上海市固定污染源綜合管理信息系統(tǒng)賬戶在“我的信息”中“賬戶信息”菜單下進(jìn)行賬戶綁定。

　　1.2 現(xiàn)場采樣工作確認(rèn)

　　排污單位賬戶綁定成功后，可在“業(yè)務(wù)管理”里“采樣任務(wù)”菜單下查看社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提交的本排污單位開展自行監(jiān)測的現(xiàn)場采樣相關(guān)信息，并進(jìn)行確認(rèn)。

　　2. 自主開展自行監(jiān)測的排污單位操作要求

　　自主開展自行監(jiān)測任務(wù)的排污單位應(yīng)參照社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)操作要求，通過“上海市環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)”(以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”)和公眾號(hào)進(jìn)行注冊、填報(bào)任務(wù)信息及上傳資料，具體操作見社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)操作要求。

　　二、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)

　　社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)通過監(jiān)管系統(tǒng)和公眾號(hào)填報(bào)信息及上傳資料，相關(guān)要求及說明如下。

　　1. 系統(tǒng)登錄

　　1.1 監(jiān)管系統(tǒng)

　　社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)使用法人一證通通過監(jiān)管系統(tǒng)完成備案和用戶注冊。用戶注冊成功后，在監(jiān)管系統(tǒng)可進(jìn)行備案信息更新、二審和監(jiān)測任務(wù)信息的填報(bào)。自主開展自行監(jiān)測的排污單位注冊時(shí)，機(jī)構(gòu)類型分組應(yīng)選擇“自主檢測排污企業(yè)”或者“自主檢測&運(yùn)維排污企業(yè)”。

　　1.2 微信公眾號(hào)

　　社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在關(guān)注微信公眾號(hào)后，可使用監(jiān)管系統(tǒng)賬戶在“我的信息”中“賬戶信息”菜單下進(jìn)行賬戶綁定。綁定成功后，可在“業(yè)務(wù)管理”里“采樣任務(wù)”菜單下完成綁定賬戶相關(guān)監(jiān)測任務(wù)的現(xiàn)場簽到和信息填報(bào)。

　　2. 備案管理

　　2.1 機(jī)構(gòu)自主備案

　　社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在本模塊中可進(jìn)行人員、設(shè)備、監(jiān)測能力信息填報(bào)，以及更新備案基本信息，提交并審核通過后方可開展監(jiān)測任務(wù)。

　　2.2 機(jī)構(gòu)信息更新

　　備案和二審?fù)ㄟ^的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)可在本模塊中進(jìn)行備案信息更新。

　　3. 任務(wù)管理

　　3.1 合同管理

　　社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在本模塊中進(jìn)行相關(guān)的合同的管理操作，包括新建、保存和提交。合同提交后方能在后續(xù)的監(jiān)測任務(wù)中關(guān)聯(lián)綁定。自主開展自行監(jiān)測的排污單位無需新建合同，直接進(jìn)入3.2監(jiān)測任務(wù)管理操作步驟。

　　3.2 監(jiān)測任務(wù)管理

　　社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在本模塊中填報(bào)監(jiān)測任務(wù)信息，監(jiān)測任務(wù)流程主要分為：委托任務(wù)申請(qǐng)、方案編制、采樣計(jì)劃、現(xiàn)場采樣(公眾號(hào)中填報(bào))、采樣管理、數(shù)據(jù)報(bào)告。監(jiān)測任務(wù)流程根據(jù)委托任務(wù)申請(qǐng)中“是否采樣”的選擇而不同，整體流程步驟略有差異。

　　3.2.1 委托任務(wù)申請(qǐng)

　　社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在本模塊中新增委托任務(wù)，填寫相關(guān)任務(wù)信息，包括任務(wù)名稱、類別、地址和被測對(duì)象等。任務(wù)必須關(guān)聯(lián)合同(排污單位自主開展自行監(jiān)測的任務(wù)除外)，自行監(jiān)測任務(wù)被測對(duì)象應(yīng)從排污單位名錄庫中選擇。任務(wù)提交后進(jìn)入方案編制環(huán)節(jié)。

　　3.2.2 方案編制

　　社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在本模塊中編制監(jiān)測任務(wù)的監(jiān)測方案，包括監(jiān)測點(diǎn)位、采樣任務(wù)、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測方法和采樣頻次等信息。方案提交后進(jìn)入采樣計(jì)劃環(huán)節(jié)。自行監(jiān)測任務(wù)監(jiān)測點(diǎn)位和監(jiān)測因子應(yīng)從排污單位名錄庫關(guān)聯(lián)的監(jiān)測點(diǎn)位和監(jiān)測因子列表選擇，僅當(dāng)列表中無可選擇的監(jiān)測點(diǎn)位時(shí)，可另外新增點(diǎn)位。

　　3.2.3 采樣計(jì)劃

　　社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在本模塊中完成監(jiān)測任務(wù)采樣時(shí)間計(jì)劃分配，同時(shí)可添加采樣人員和采樣設(shè)備。提交后進(jìn)入現(xiàn)場采樣環(huán)節(jié)。

　　3.2.4 現(xiàn)場采樣（公眾號(hào)中填報(bào)）

　　社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)通過公眾號(hào)中“業(yè)務(wù)管理”模塊“采樣任務(wù)”計(jì)劃時(shí)間開展現(xiàn)場采樣。新建采樣行程，完成進(jìn)場簽到、現(xiàn)場采樣、采樣工況和離場簽到環(huán)節(jié)等相關(guān)采樣信息填報(bào)，包括采樣人員、儀器、時(shí)間、地理位置信息和照片等。離場簽到后，本次采樣行程將提交至排污單位確認(rèn)，自主開展自行監(jiān)測采樣的排污單位，后續(xù)無排污單位確認(rèn)流程。

　　3.2.5 采樣管理

　　社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)可通過本模塊查看現(xiàn)場采樣上傳的照片等記錄信息。社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)完成所有現(xiàn)場采樣，并經(jīng)由排污單位確認(rèn)后可提交，監(jiān)測任務(wù)進(jìn)入數(shù)據(jù)報(bào)告環(huán)節(jié)。自主開展自行監(jiān)測采樣的排污單位可直接提交進(jìn)入后續(xù)數(shù)據(jù)報(bào)告環(huán)節(jié)，無分析任務(wù)的項(xiàng)目可直接完結(jié)。

　　3.2.6 數(shù)據(jù)報(bào)告

　　社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在本模塊生成報(bào)告系統(tǒng)編號(hào)，并上傳監(jiān)測報(bào)告。接受委托方采送樣的僅分析任務(wù)，需上傳現(xiàn)場采樣的相關(guān)信息和記錄后才可生成報(bào)告系統(tǒng)編號(hào)。

　　4. 幫助中心

　　社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)可以在本模塊獲取系統(tǒng)操作相關(guān)幫助信息，包括咨詢聯(lián)系方式、操作指南、常見問題查詢、日常問題反饋等。