近日，陜西省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《2024年推進西安—咸陽一體化發(fā)展重點工作任務》，《重點工作任務》中提到強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，嚴格落實西安咸陽大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控機制，持續(xù)實施“創(chuàng)A、增B、減C、清D”行動，執(zhí)行統(tǒng)一的大氣污染綜合治理、重污染天氣協(xié)同應對和重大活動期間大氣污染管控政策。聯(lián)合開展渣土運輸通道整治、散煤流通領域交叉檢查、工地揚塵聯(lián)合督導檢查等工作。推動兩市新能源或國六標準的渣土車、商混車比例達到70%。推動兩市簽訂《跨界流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》，協(xié)同開展渭河干流、清河等上下游水環(huán)境風險隱患整治，推動涇河流域綜合治理，全面排查整治城市黑臭水體，力爭完成渭河、涇河等河流入河排污口排查溯源70%整治任務。加強泔河、清河、冶峪河等重點河流生態(tài)流量保障。加快兩市無廢城市建設，持續(xù)推進固體廢物協(xié)同處置工作。

2024年推進西安—咸陽一體化發(fā)展重點工作任務

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，推動西安—咸陽一體化發(fā)展，必須深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，鞏固拓展主題教育成果，落實省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議和省“兩會”部署，深化“三個年”活動，推動西安市、咸陽市在空間規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎設施、城市建設和公共服務等七個一體化發(fā)展方面取得新進展新成效。

一、加強空間規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加快完成西安市（含西咸新區(qū)）、咸陽市國土空間總體規(guī)劃以及一體化空間專項規(guī)劃審批印發(fā)工作，構建國土空間開發(fā)保護“一張圖”。啟動西安都市圈核心區(qū)規(guī)劃管理數(shù)據(jù)平臺建設，推動西咸新區(qū)25個專項規(guī)劃與西安市、咸陽市相關規(guī)劃銜接，推進規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)一管控、共享共用、協(xié)同維護。指導西安市、咸陽市編制國土空間詳細規(guī)劃，西咸新區(qū)制定實施土地利用效能提升專項方案。推進西咸新區(qū)灃西新城與咸陽高新區(qū)，西咸新區(qū)空港新城、秦漢新城與咸陽市北部片區(qū)，西咸新區(qū)涇河新城與涇陽縣等重點板塊，一體規(guī)劃、連片發(fā)展。（西安市、咸陽市，省發(fā)展改革委、省自然資源廳。以下各項任務均需西安市和咸陽市落實，不再重復列舉）

二、提升創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展水平

以西安“雙中心”建設為引領，深入落實“三項改革”各項政策，持續(xù)放大秦創(chuàng)原示范帶動作用，制定實施新一輪秦創(chuàng)原建設三年行動計劃。推動秦創(chuàng)原總窗口與咸陽秦創(chuàng)原科技成果轉化先行區(qū)聯(lián)動發(fā)展，組建創(chuàng)新聯(lián)合體12家，“科學家+工程師”隊伍70支，開展重點科技創(chuàng)新項目30項，建設省級秦創(chuàng)原未來（新興、特色）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)4個。持續(xù)推動西安創(chuàng)新資源向咸陽輻射，支持兩市企業(yè)、高校院所共同參與“揭榜掛帥”項目，聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動10次，完成西安大型儀器設備共享公共服務平臺為咸陽提供服務不少于100臺套。推動咸陽新增科技成果落地轉化企業(yè)不少于100家，新增“專精特新”企業(yè)15家，科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)分別達到1200家和700家，技術合同成交額超過60億元。強化兩市高新區(qū)創(chuàng)新協(xié)同合作，加快打造西安高新區(qū)—西咸新區(qū)—咸陽高新區(qū)—咸陽經(jīng)開區(qū)—興平—武功—楊凌科創(chuàng)走廊，輻射引領關中高新技術產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。支持咸陽市與西安交通大學校地合作，加快建設鎂材料研發(fā)中心，共建西部科技創(chuàng)新港教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)，推動“一河兩岸”協(xié)同創(chuàng)新取得實質(zhì)性進展。支持咸陽經(jīng)開區(qū)依托陜西工業(yè)職業(yè)技術學院、西北機電工程研究所和臨空科技港建設臨空科技城。推進西安理工大學科創(chuàng)城（一期）項目前期工作，力爭早日開工建設。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展布局

搭建產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展合作平臺，開展西安—咸陽企業(yè)不更名遷移注冊試點。圍繞兩市8條共建產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈供需清單。推動西安市制定出臺非核心功能和一般性產(chǎn)業(yè)轉移“兩張清單”，加快西安主城區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈非核心產(chǎn)業(yè)單元有序向咸陽市、西咸新區(qū)疏解。持續(xù)推進西安產(chǎn)業(yè)公共服務平臺向咸陽覆蓋，力爭西安跨境電商服務、RCEP企業(yè)服務等平臺為咸陽企業(yè)提供服務不少于100家。打造“西安—咸陽一體化招商”品牌，開展鏈式招商、靶向招商。支持咸陽加大乾陵、茂陵、鄭國渠等文旅資源開發(fā)力度，實施“引客入咸”計劃，組織兩市聯(lián)合舉辦文旅一體化營銷推介活動，推出“西安+咸陽”文旅年卡，開發(fā)專題旅游線路不少于5條，共建世界級旅游目的地。加快落實《促進國家級新區(qū)高質(zhì)量建設行動計劃》，支持西安市制定實施西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)培育提升專項方案，優(yōu)化提升西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。制定《加快推進西咸新區(qū)空港新城與咸陽經(jīng)開區(qū)融合發(fā)展的行動方案》，提升兩市臨空開放板塊融通發(fā)展水平。加快推進中國工商銀行北方數(shù)據(jù)運營中心、灃東先進制造專精特新產(chǎn)業(yè)園、西電集團咸陽智慧產(chǎn)業(yè)園等重點一體化產(chǎn)業(yè)項目建設。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局）

四、強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治

深入推進西安市、咸陽市能源結構調(diào)整，研究推動兩市渭河沿岸兩高企業(yè)改造搬遷。嚴格落實西安咸陽大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控機制，持續(xù)實施“創(chuàng)A、增B、減C、清D”行動，執(zhí)行統(tǒng)一的大氣污染綜合治理、重污染天氣協(xié)同應對和重大活動期間大氣污染管控政策。聯(lián)合開展渣土運輸通道整治、散煤流通領域交叉檢查、工地揚塵聯(lián)合督導檢查等工作。推動兩市新能源或國六標準的渣土車、商混車比例達到70%。推動兩市簽訂《跨界流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》，協(xié)同開展渭河干流、清河等上下游水環(huán)境風險隱患整治，推動涇河流域綜合治理，全面排查整治城市黑臭水體，力爭完成渭河、涇河等河流入河排污口排查溯源70%整治任務。加強泔河、清河、冶峪河等重點河流生態(tài)流量保障。加快兩市無廢城市建設，持續(xù)推進固體廢物協(xié)同處置工作。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局）

五、織密基礎設施聯(lián)通網(wǎng)絡

加快推動西安地鐵向咸陽市和西咸新區(qū)延伸，爭取《西安軌道交通第四期建設規(guī)劃》年內(nèi)取得國家發(fā)展改革委建設批復，適時啟動西安地鐵11號線和12號線前期工作。抓好G9908西安都市圈環(huán)線、211國道保安村至灤鎮(zhèn)等國省干道項目前期工作，加快推進西安至興平高速公路改擴建、馬家堡至涇陽高速公路等骨干交通項目建設，力爭福銀高速西安至永壽段改擴建項目年內(nèi)開工。修編印發(fā)《陜西省石川河流域綜合規(guī)劃》，加快實施區(qū)域水網(wǎng)重大工程，全面提速引漢濟渭二期、東莊水利樞紐工程、引漢濟渭咸陽北塬城鄉(xiāng)供水工程、灃東水廠及灃皂水源地遷建等重點水利工程建設，推動兩市水利基礎設施網(wǎng)絡體系協(xié)同融合發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳）

六、推動城市建設有機銜接

支持西安加快轉變城市發(fā)展方式，印發(fā)實施工作方案，推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造，提升西安特大城市發(fā)展韌性。支持咸陽優(yōu)化調(diào)整咸陽高新區(qū)、咸陽經(jīng)開區(qū)建設范圍，實施渭河南城、咸興連接區(qū)域和主城區(qū)北部片區(qū)升級改造工程，推進咸陽市城區(qū)市政基礎設施與西安市有機銜接。加快西咸新區(qū)建設復興大道西安新軸線步伐，打造西安城市副中心，推動西安主城區(qū)人口有序向西咸新區(qū)疏解。推動兩市研究制定西安—咸陽互聯(lián)互通市政道路建設方案，統(tǒng)籌推進建設時序、建設標準和命名標準，持續(xù)打通市政連接主要道路。支持西咸新區(qū)共管區(qū)提升基礎設施建設水平，促進共管區(qū)與咸陽主城區(qū)、西咸新區(qū)直管區(qū)雙向高效聯(lián)通。加快推進渭河南岸河堤路東延段、世紀大道（西咸大道）綜合改造等項目，力爭西安市大寨路西段、經(jīng)三十二路、經(jīng)三十八路、咸陽陳家臺路、咸北大道等5條互聯(lián)互通市政道路年底建成。強化兩市毗鄰區(qū)域熱、氣、水、污等基礎設施共建共享，加快涇河新城第一污水處理廠、秦漢新城東區(qū)正陽污水處理廠一期等市政項目建設步伐。推動兩市園林綠化養(yǎng)管標準規(guī)范化、統(tǒng)一化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

七、推進公共服務共建共享

推動咸陽市制定西安—咸陽一體化基本公共服務發(fā)展行動計劃，逐步縮小咸陽市與西安市在醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務領域差距。持續(xù)放大西安優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生資源輻射帶動作用，開展兩市基礎教育學校結對幫扶和教師交流培訓工作，推動15家咸陽市醫(yī)療機構納入西安?？漆t(yī)院聯(lián)盟建設。建立兩市人力資源服務機構與重點企業(yè)協(xié)同對接機制，聯(lián)合開展西安—咸陽一體化招聘活動。支持咸陽牌照小型機動車納入西安繞城高速包年繳費范圍。簽署兩市《全面強化政務服務協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，開展政務服務深度協(xié)作，促進高陵區(qū)與三原縣、周至縣與武功縣等相鄰區(qū)縣建立“點對點”聯(lián)系，持續(xù)加大跨區(qū)域政務服務事項覆蓋范圍、簡化辦事流程。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)和政務服務局）

西安市、咸陽市要細化實化各項工作舉措，全面落實年度重點任務。省級各相關部門要結合職責分工，加大政策支持、項目保障和工作指導力度，強化信息互通反饋。省發(fā)展改革委要建立起與高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系相銜接的一體化指標體系，強化工作評估，定期調(diào)度任務推進情況，重大事項及時向省委、省政府報告。