環(huán)保行業(yè)的發(fā)展與國家及各區(qū)域政策的支持緊密相連，特別是水處理領域的政策導向及財政支持對水治理項目的實施具有重大影響。

2024年上半年，國家共發(fā)布了25項與水處理相關的政策，旨在推動農村生活污水治理、城市更新以及加強管網建設等。這些政策將對未來水處理項目的開展及其實現(xiàn)經濟效益產生深遠的影響。

本報告重點分析了2024年上半年國家發(fā)布的四大重要水處理政策特點，旨在為預測下半年市場趨勢提供參考。

推進農村生活污水統(tǒng)一運行管理

1月12日，生態(tài)環(huán)境部與農業(yè)農村部聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》，鼓勵縣級行政區(qū)以專業(yè)化市場主體為主，負責城鄉(xiāng)生活污水處理設施的建設和運行管理，并逐步將不同主體建設的生活污水處理設施及其收集系統(tǒng)納入統(tǒng)一運維體系。

鼓勵城鄉(xiāng)污水處理一體化

鼓勵條件允許的地區(qū)推行城鄉(xiāng)污水處理的統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理。

推動水設備更新

3月13日，國務院發(fā)布《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，提出以供水和污水處理為重點，分類推進更新改造。推進各地自來水廠及供水設施設備的升級改造，加快城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施的建設。同時，推動地下管網等城市基礎設施配備智能感知設備。

該政策發(fā)布后三個月內，24個省份相繼出臺了關于大規(guī)模設備更新的相關政策，其中均涉及污水處理設備的更新。

加強污水管網建設

3月18日，住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部等五部門發(fā)布了《關于加強城市生活污水管網建設和運行維護的通知》，目標是在2027年前基本消除城市建成區(qū)內的生活污水直排口和設施空白區(qū)，提高城市生活污水的集中收集率至73%以上，顯著提升城市生活污水收集處理的整體效能。

鼓勵民營參與，特許經營辦法全面落地

2023年11月8日，國務院發(fā)布的《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》（簡稱“115號文”），明確提出最大程度鼓勵民營企業(yè)參與，規(guī)定民營企業(yè)參與的特許經營新建（含改擴建）項目中，如污水處理項目和污水管網項目，民營企業(yè)的股權占比原則上不低于35%。

3月29日，國家發(fā)改委發(fā)布的《政府和社會資本合作項目特許經營方案編寫大綱(2024年試行版)》規(guī)定，除政府出資代表外，地方國有企業(yè)不得參與本級政府的社會資本合作項目。

4月8日，《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》發(fā)布，強調鼓勵民營企業(yè)通過直接投資或獨資、控股、參股等方式參與特許經營項目。

5月22日，《政府和社會資本合作項目特許經營協(xié)議（編制）范本（2024年試行版）》發(fā)布，標志著PPP新機制全面落地。

鼓勵民營企業(yè)參與是PPP新機制的核心要點之一。