國(guó)家出臺(tái)的法律定義

固體廢物

指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

經(jīng)無害化加工處理，并且符合強(qiáng)制性國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)危害公眾健康和生態(tài)安全，或者根據(jù)固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別程序認(rèn)定為不屬于固體廢物的除外。

根據(jù)污染特性，固體廢物可分為一般固體廢物和危險(xiǎn)廢物。一般固體廢物的主要來源為一般工業(yè)固體廢物。

危險(xiǎn)廢物

是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

危險(xiǎn)廢物的特性常見有五種，分別為毒性(包括浸出毒性、急性毒性、生物毒性等)、腐蝕性、易燃性、感染性、化學(xué)反應(yīng)性，具有一種或幾種危險(xiǎn)特性的固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物。

固廢和危廢的范圍

固體廢物的范圍

主要分為工業(yè)固體廢物、礦業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、城市生活垃圾、危險(xiǎn)固體廢物、放射性廢物和非常規(guī)來源固體廢物。

而按照固體廢物產(chǎn)生的原因，也可將其分為四類：

（一）工業(yè)固體廢物，工業(yè)固體廢物是在工業(yè)生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的，排入環(huán)境的各種廢渣、污泥、粉塵等；

（二）危險(xiǎn)固體廢物，危險(xiǎn)固體廢物特指有害廢物，具有易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、傳染性、毒性、放射性等特性，產(chǎn)生于各種有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)物的生產(chǎn)企業(yè)；

（三）醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物；

（四）城市生活垃圾，城市工業(yè)廢渣指工業(yè)生產(chǎn)過程排出的采礦廢石，選礦尾礦、燃料廢渣、冶煉及化工過程廢渣等。

固體廢物是環(huán)境的污染源，除了直接污染外，還經(jīng)常以水、大氣和土壤為媒介污染環(huán)境。

危險(xiǎn)廢物的范圍

（一）列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的，主要包括以下幾類。

廢物類：化工反應(yīng)廢物類，醫(yī)療醫(yī)藥廢物類，有色金屬廢物類，石棉廢物類，廢活性炭類，表面處理廢物類。

廢液類：化工廢液類，廢酸液類，廢堿液類，重金屬廢液類，廢油、廢焦油。

廢產(chǎn)品原料類：廢化工產(chǎn)品，廢醫(yī)藥產(chǎn)品，廢農(nóng)藥產(chǎn)品，廢電池產(chǎn)品，廢包裝產(chǎn)品。

污泥類：金屬污泥類，化工污泥類，農(nóng)藥污泥類，表面處理污泥類。

粉塵類：有色金屬粉塵類，化工粉塵類，石棉粉塵類，焚燒飛灰。

（二）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性，經(jīng)省級(jí)環(huán)保部門組織認(rèn)定的。

（三）列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品廢棄后屬于危險(xiǎn)廢物。

（四）醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物（使用后的輸液瓶不屬于醫(yī)療廢物）。

（五）生活垃圾中的廢藥品及包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及包裝物，廢油漆、溶劑及包裝物，廢礦物油及包裝物，廢膠片、廢相紙，廢熒光燈管，廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)，廢鎳鎘電池、氧化汞電池，電子類危險(xiǎn)廢物等除收集過程外，集中收集后按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

（六）不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對(duì)環(huán)境或者人體健康造成有害影響，經(jīng)環(huán)保部門組織認(rèn)定的固體和液體廢物。

固廢與危廢的區(qū)別

（一）在涵蓋范圍上不同:危廢是固廢的一種。在科學(xué)分類中，固廢包含危廢，處置要遵循《固廢法》。

（二）對(duì)環(huán)境及人體的危害上不同:相對(duì)來說，固廢危害性小，有的可以直接被分解。危廢危害大，往往能致人死亡。環(huán)境遭危廢破壞后恢復(fù)難度大。

（三）在處理方法上不同:一般固廢可以通過常規(guī)的分解、焚燒、填埋等方式處理，并且不會(huì)產(chǎn)生毒化影響；而危廢則是必須要實(shí)施無害化處理才可以，例如工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢礦物油，則需要將廢礦物油經(jīng)沉降槽沉降、過濾后打入原料貯罐，再由原料貯罐打入蒸餾釜，升溫回流，控制溫度，塔頂蒸餾出的產(chǎn)物經(jīng)白土吸附后便為產(chǎn)品白油，釜底的廢料送焚燒處理。

（四）在處理成本上不同:一般固廢處理成本較低，對(duì)處理企業(yè)的相關(guān)要求也沒有那么嚴(yán)格；而危廢的無害化處理成本比較高，并且一定要找具有專業(yè)處理資質(zhì)的危廢處理企業(yè)。

危廢如何貯存管理

危險(xiǎn)廢物不同于一般的固體廢物，具有一定的危險(xiǎn)性，因此，要對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行重點(diǎn)控制和嚴(yán)格管理。危險(xiǎn)廢物的環(huán)境污染防治包括產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置幾個(gè)環(huán)節(jié)，必須要根據(jù)其特性，采取“因廢制宜、分類控制”的污染防治原則。

根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條，收集、貯存危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物

危險(xiǎn)廢物依其危險(xiǎn)特性的不同而分為不同的種類，如毒性(含急性毒性、浸出毒性等) 、易燃性、腐蝕性、傳染性、反應(yīng)性等。

因此，對(duì)于不同種類的危險(xiǎn)廢物，必須根據(jù)其特性，實(shí)施適合其特性的污染防治要求，采取不同的污染防治措施，即采取“因廢制宜，分類控制”的污染防治原則。

如果對(duì)性質(zhì)相異的各類危險(xiǎn)廢物均采取相同的污染防治措施，則不僅不能有效控制污染，反而可能會(huì)擴(kuò)大或加重污染危害。

企業(yè)作為危險(xiǎn)廢物污染防治的責(zé)任主體，應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理階段有效管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

法律依據(jù)

（一）《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001) 定義，“危險(xiǎn)廢物貯存指危險(xiǎn)廢物再利用、或無害化處理和最終處置”“在常溫常壓下易爆、易燃前的存放行為。及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物必須進(jìn)行預(yù)處理使之穩(wěn)定后貯存，否則，按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存。

（二）《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條，“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃;建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。”

“危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。”

（三）企業(yè)未向生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃的，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條:未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

（四）企業(yè)不處置或不規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物的，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，企業(yè)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

企業(yè)未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物被責(zé)令改正后拒不改正的，由生態(tài)環(huán)境主管部門組織代為處置，處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者承擔(dān);拒不承擔(dān)代為處置費(fèi)用的，處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。

構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;

造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。