為積極響應(yīng)生態(tài)環(huán)境部的工作部署，鞏固并深化成渝地區(qū)空氣質(zhì)量改善成果，川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門攜手并進(jìn)，以聯(lián)合執(zhí)法為有力抓手，全面開展成渝地區(qū)空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作。為此，兩地聯(lián)合發(fā)布了《川渝大氣污染防治聯(lián)動(dòng)工作方案》，并連續(xù)五年在省級(jí)層面組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成強(qiáng)大的執(zhí)法合力，對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，共同描繪出一幅巴山蜀水美麗畫卷的新篇章。

2024年6月25日至7月5日，四川省生態(tài)環(huán)境廳與重慶市生態(tài)環(huán)境局再度攜手，啟動(dòng)了為期10天的2024年川渝大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。此次行動(dòng)，兩地分別成立了三個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查組，緊密圍繞川渝盆地東部、南部、東北部這三個(gè)大氣污染傳輸通道所涉及的六個(gè)市（區(qū)），將執(zhí)法重點(diǎn)聚焦于工業(yè)源、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群、移動(dòng)源等三類重點(diǎn)污染源。主要查處未安裝或不正常運(yùn)行大氣治污設(shè)施、超標(biāo)排污、旁路偷排、未按要求落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施、監(jiān)測(cè)報(bào)告弄虛作假等十一類違法行為。現(xiàn)對(duì)本次聯(lián)合執(zhí)法中查處的八起典型案例進(jìn)行公布，以警示行業(yè)內(nèi)外。

案例一：成都市某新型墻體材料有限責(zé)任公司涉嫌不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施

案情簡(jiǎn)介：成都市某新型墻體材料有限責(zé)任公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣，按照環(huán)評(píng)要求應(yīng)當(dāng)收集后通過脫硫塔堿液噴淋處理，以達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。然而，在重慶專業(yè)幫扶二組的現(xiàn)場(chǎng)檢查中，卻發(fā)現(xiàn)該公司脫硫塔并未運(yùn)行，堿液罐內(nèi)空空如也，堿液池的pH值竟然呈現(xiàn)酸性，脫硫塔罐體也出現(xiàn)了腐蝕破損的現(xiàn)象。這一行為明顯涉嫌以不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施的方式逃避監(jiān)管，從而排放大氣污染物。

調(diào)查處理：重慶專業(yè)幫扶二組的執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司正在生產(chǎn)，但脫硫塔并未開啟。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司用于添加片堿的堿液罐內(nèi)無(wú)堿液，安裝的pH測(cè)量?jī)x顯示堿液池的pH值為5.8，明顯呈酸性。同時(shí)，當(dāng)脫硫塔電源開啟后，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)脫硫塔塔體存在腐蝕破損的情況，導(dǎo)致無(wú)法正常發(fā)揮脫硫作用。該公司的行為已經(jīng)涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定。重慶專業(yè)幫扶二組已將問題線索及相關(guān)證據(jù)移交給彭州生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行深入調(diào)查處理。目前，成都市生態(tài)環(huán)境局已對(duì)此違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

案件啟示：此次聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)，雖然大多數(shù)企業(yè)能夠落實(shí)好大氣污染防治措施，但仍有個(gè)別企業(yè)守法意識(shí)淡薄，心存僥幸，試圖逾越法律的紅線。通過川渝大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，能夠形成強(qiáng)大的震懾力，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)履行環(huán)保主體責(zé)任，提升大氣環(huán)境管理水平。

案例二：四川某家私有限公司涉嫌未按規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施

案情簡(jiǎn)介：四川某家私有限公司在熱壓、手工施膠工序中會(huì)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣，但該公司并未按照排污許可證的要求安裝污染防治設(shè)施。這一行為涉嫌違反相關(guān)規(guī)定，即產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。

調(diào)查處理：2024年7月2日，重慶專業(yè)幫扶三組執(zhí)法人員對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)熱壓、手工施膠工序產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣未經(jīng)收集，而是無(wú)組織排放。同時(shí)，4臺(tái)冷壓機(jī)及旁邊4個(gè)手工施膠平臺(tái)的施膠廢氣也存在同樣的問題。進(jìn)一步調(diào)取該公司的排污許可證進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)熱壓、手工施膠工序產(chǎn)生的施膠廢氣需經(jīng)收集、活性炭吸附處理后，方可從DA003、DA004排放口排放。該公司的行為已經(jīng)涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定。重慶專業(yè)幫扶三組已將問題線索及相關(guān)證據(jù)移交給合江生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行深入調(diào)查處理。目前，瀘州市生態(tài)環(huán)境局已對(duì)此違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

案件啟示：加強(qiáng)VOCs治理是現(xiàn)階段控制臭氧污染的重要手段。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝并正常使用相應(yīng)的污染防治設(shè)施，這是企業(yè)履行治污主體責(zé)任的基本要求。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境治理的主體責(zé)任，增強(qiáng)全員環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)操作規(guī)范培訓(xùn)，確保污染治理設(shè)施的日常運(yùn)維及保養(yǎng)工作得到落實(shí)，從而確保廢氣收集處理的效果。

案例三：四川省德陽(yáng)市某頁(yè)巖磚廠涉嫌自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行

案情簡(jiǎn)介：重慶專業(yè)幫扶一組在對(duì)四川省德陽(yáng)市某頁(yè)巖磚廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該磚廠的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與自行監(jiān)測(cè)報(bào)告存在較大的誤差。委托第三方監(jiān)測(cè)公司對(duì)該企業(yè)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè)后，結(jié)果顯示該磚廠脫硫塔廢氣排放筒的二氧化硫和氮氧化物的排放濃度相對(duì)誤差分別高達(dá)-98.5%和-51.1%，煙氣溫度也存在絕對(duì)誤差不達(dá)標(biāo)的問題。

調(diào)查處理：2024年6月26日，重慶專業(yè)幫扶一組的執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該磚廠的隧道窯、烘干窯正在生產(chǎn)，廢氣經(jīng)過脫硫設(shè)施處理后排放，脫硫塔也在運(yùn)行，但廢氣排放口的煙氣明顯發(fā)黃。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該磚廠的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備顯示的二氧化硫、氮氧化物排放濃度長(zhǎng)期穩(wěn)定在1mg/m3以內(nèi)，氧含量為21%。執(zhí)法人員隨機(jī)調(diào)閱了該磚廠2024年5月20日的自行監(jiān)測(cè)報(bào)告與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)示值誤差大于5%。隨后，委托第三方監(jiān)測(cè)公司對(duì)該企業(yè)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示脫硫塔廢氣排放筒的二氧化硫和氮氧化物的排放濃度相對(duì)誤差分別高達(dá)-98.5%和-51.1%，煙氣溫度也存在絕對(duì)誤差不達(dá)標(biāo)的問題。該磚廠的行為已經(jīng)涉嫌違反了《排污許可管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定。重慶專業(yè)幫扶一組已將問題線索及相關(guān)證據(jù)移交給德陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行深入調(diào)查處理。目前，德陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局已對(duì)此違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

案件啟示：實(shí)施污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)是防治環(huán)境污染的重要措施。排污單位的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)維工作不能僅僅依靠運(yùn)維公司，排污單位應(yīng)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，確保其安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施處于正常、穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)，并確保其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

案例四：四川某家私有限公司涉嫌違反“三同時(shí)”及驗(yàn)收制度

案情簡(jiǎn)介：四川某家私有限公司主要從事套裝門生產(chǎn)。根據(jù)該公司的環(huán)評(píng)批復(fù)要求，熱壓、冷壓及配套手工施膠工序產(chǎn)生的施膠廢氣應(yīng)經(jīng)過集氣設(shè)備+活性炭吸附處理后，通過施膠廢氣排放口進(jìn)行排放。然而，在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)該公司熱壓機(jī)配套的手工施膠工序、冷壓機(jī)及配套的手工施膠工序均未安裝集氣設(shè)備和活性炭處理設(shè)施，導(dǎo)致施膠廢氣未經(jīng)處理直接排放。這一行為涉嫌構(gòu)成未落實(shí)“三同時(shí)”及驗(yàn)收制度。

調(diào)查處理：2024年7月2日，重慶專業(yè)幫扶一組的執(zhí)法人員對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。該公司主要從事套裝門生產(chǎn)，主要工藝包括木料下料、熱壓、冷壓（手工施膠）、貼皮、砂磨、雕刻、噴漆、干砂、檢驗(yàn)及產(chǎn)品出廠等。在生產(chǎn)過程中，主要產(chǎn)生粉塵和施膠廢氣等污染物。根據(jù)該公司的環(huán)評(píng)批復(fù)要求，熱壓、冷壓及配套手工施膠工序產(chǎn)生的施膠廢氣應(yīng)經(jīng)過集氣設(shè)備+活性炭吸附處理后，方可從施膠廢氣排放口進(jìn)行排放。然而，在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)該公司熱壓、冷壓及配套手工施膠工序正在生產(chǎn)作業(yè)，但僅有熱壓機(jī)安裝了集氣罩及活性炭處理設(shè)施，而熱壓機(jī)配套的手工施膠工序、冷壓機(jī)及配套的手工施膠工序均未安裝集氣設(shè)備和活性炭處理設(shè)施，導(dǎo)致施膠廢氣未經(jīng)處理直接排放。該公司的行為已經(jīng)涉嫌違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定。重慶專業(yè)幫扶一組已將問題線索及相關(guān)證據(jù)移交給瀘州市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行深入調(diào)查處理。目前，瀘州市生態(tài)環(huán)境局已對(duì)此違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。

案件啟示：“三同時(shí)”制度旨在從源頭上消除各類建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的污染。對(duì)于已通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須按照“三同時(shí)”規(guī)定，將環(huán)境保護(hù)措施落到實(shí)處，切實(shí)履行企業(yè)的主體責(zé)任。

案例五：重慶市某橡膠制品有限公司涉嫌自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行

案情簡(jiǎn)介：重慶市某橡膠制品有限公司在未向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告的情況下，擅自修改工控機(jī)和數(shù)采儀煙道截面積已備案的參數(shù)，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真。這一行為涉嫌自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行。

調(diào)查處理：2024年6月26日，四川專業(yè)幫扶二組的執(zhí)法人員對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)其煙氣排放口CEMS在線監(jiān)控設(shè)備的煙道截面積參數(shù)設(shè)置與實(shí)際不一致。經(jīng)查，該公司的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和自行監(jiān)測(cè)報(bào)告均記載其再生煙廢氣排放口和煉膠廢氣排放口的煙道截面積為0.95m2，而現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)煙筒內(nèi)直徑為1.1m（煙道截面積應(yīng)為0.95m2），但CEMS在線監(jiān)控設(shè)備設(shè)置的煙道截面積參數(shù)卻為0.5m2，導(dǎo)致計(jì)算得出的流量偏小近一半，污染物總排放量與實(shí)際不符。該公司的行為已經(jīng)涉嫌違反了《排污許可管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定。四川專業(yè)幫扶二組已將問題線索及相關(guān)證據(jù)移交給璧山區(qū)生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行深入調(diào)查處理。

案件啟示：第三方運(yùn)行維護(hù)單位的運(yùn)維質(zhì)量直接影響到自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管力度，確保其按照規(guī)范開展運(yùn)維工作，不得與企業(yè)串通篡改或偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)選擇具備良好信譽(yù)和技術(shù)實(shí)力的第三方運(yùn)行維護(hù)單位進(jìn)行合作，從源頭上保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。