各有關(guān)國務(wù)院部門辦公廳(辦公室、綜合司)及全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會:
為深入貫徹《標(biāo)準(zhǔn)化法》及《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步推動國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作的常態(tài)化和制度化進(jìn)程,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(以下簡稱“國家標(biāo)準(zhǔn)委”)特此決定,全面啟動2024年度推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作?,F(xiàn)將相關(guān)事宜詳細(xì)通知如下:
一、復(fù)審工作的總體要求
(一)科學(xué)規(guī)劃與統(tǒng)籌部署
國家標(biāo)準(zhǔn)委將依據(jù)年度計劃,對復(fù)審工作進(jìn)行全局性的規(guī)劃與部署,明確復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)項目清單,細(xì)化復(fù)審的具體要求,并有序地推進(jìn)復(fù)審工作的實施。各歸口單位需緊密配合,確保復(fù)審工作的高效推進(jìn)。
(二)提升復(fù)審工作的透明度
標(biāo)準(zhǔn)歸口單位應(yīng)廣泛征集并認(rèn)真聽取各方的意見和建議,確保復(fù)審工作的公開、公正與透明。復(fù)審結(jié)論將由國家標(biāo)準(zhǔn)委通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向全社會公示,廣泛征求公眾意見。
(三)嚴(yán)格審查與把關(guān)
對于全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(以下簡稱“技術(shù)委員會”)歸口的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論,需經(jīng)過全體委員的嚴(yán)格審查與投票表決。對于非技術(shù)委員會歸口的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論,則需組建專家團隊進(jìn)行專項審查。行業(yè)主管部門將對技術(shù)委員會提交的復(fù)審結(jié)論進(jìn)行復(fù)核,確認(rèn)無誤后報送國家標(biāo)準(zhǔn)委。國家標(biāo)準(zhǔn)委將委托國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心對復(fù)審材料及復(fù)審意見進(jìn)行復(fù)核與評估,對于存在疑問的,將提出復(fù)核建議。
(四)強化機制協(xié)同與信息化銜接
復(fù)審工作應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋、效果評價等工作緊密銜接,將實施反饋信息、實施效果評價報告以及標(biāo)準(zhǔn)驗證情況等作為復(fù)審的重要依據(jù)。同時,為提升復(fù)審工作的效率與準(zhǔn)確性,國家標(biāo)準(zhǔn)委已對國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理信息平臺(以下簡稱“制修訂系統(tǒng)”)的復(fù)審功能進(jìn)行了優(yōu)化。行業(yè)主管部門和技術(shù)委員會需注重復(fù)審工作程序與信息化系統(tǒng)的同步推進(jìn),確保復(fù)審工作的有序進(jìn)行。
(五)實施閉環(huán)管理
復(fù)審結(jié)論與修訂計劃的制定需緊密結(jié)合。對于復(fù)審結(jié)論為“修訂”的標(biāo)準(zhǔn),歸口單位需同步申報修訂計劃項目,確保國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審與修訂工作的無縫銜接。
(六)加強工作考核與監(jiān)督
各歸口技術(shù)委員會的復(fù)審工作完成情況將被納入年度技術(shù)委員會考核評價指標(biāo)體系,并實行一票否決制。對于未按時上報復(fù)審項目及復(fù)審材料的技術(shù)委員會,將暫停其國家標(biāo)準(zhǔn)的立項申報資格。
二、復(fù)審工作的重點內(nèi)容
為確保推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作的質(zhì)量,提升復(fù)審結(jié)論的科學(xué)性與合理性,本次復(fù)審將重點對以下六個方面進(jìn)行審查和評估:
(一)標(biāo)準(zhǔn)的適用性評估
將深入審查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否符合推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。對于不符合推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)范圍或適用范圍不夠具體明確的,將給出“修訂”或“廢止”的結(jié)論。同時,對于已淘汰、即將淘汰或不符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展方向的產(chǎn)品、過程或服務(wù)所涉及的標(biāo)準(zhǔn),也將給出“廢止”的結(jié)論。
(二)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性審查
將嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容是否可驗證、可操作。對于技術(shù)內(nèi)容存在不可驗證、不可操作的情況,或者標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定證實方法或試驗方法的,將給出“修訂”的結(jié)論。
(三)標(biāo)準(zhǔn)的時效性考量
將審查采用的國際標(biāo)準(zhǔn)是否已更新,若已更新且適用于我國,將給出“修訂”的結(jié)論。同時,還將審查標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性引用文件是否現(xiàn)行有效,若引用的標(biāo)準(zhǔn)已廢止或已更新,也將給出“修訂”的結(jié)論。
(四)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性評估
將審查標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容是否與其他標(biāo)準(zhǔn)存在重復(fù)、不協(xié)調(diào)的情況。對于存在重復(fù)、不協(xié)調(diào)的情況,將給出“修訂”或“廢止”的結(jié)論。同時,還將審查標(biāo)準(zhǔn)是否與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、國家產(chǎn)業(yè)政策或其他標(biāo)準(zhǔn)存在不協(xié)調(diào)、不一致的情況,對于存在此類情況的,也將給出相應(yīng)的結(jié)論。
(五)標(biāo)準(zhǔn)實施效果的評估
將深入分析標(biāo)準(zhǔn)的實施應(yīng)用情況,包括是否被法律法規(guī)、部門規(guī)章、國家產(chǎn)業(yè)政策引用,是否被強制性標(biāo)準(zhǔn)引用,以及是否被其他推薦性標(biāo)準(zhǔn)引用等方面。同時,還將分析標(biāo)準(zhǔn)實施的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面情況。對于實施效果不佳或存在負(fù)面效益的標(biāo)準(zhǔn),將給出“修訂”或“廢止”的結(jié)論。
(六)其他相關(guān)要求的審查
對于涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全,需要轉(zhuǎn)化為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的,可以提出“修訂”的結(jié)論,并按照《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,提出強制性國家標(biāo)準(zhǔn)立項申請。此外,對于2022年、2023年未完成的復(fù)審項目,已導(dǎo)入制修訂系統(tǒng)相應(yīng)環(huán)節(jié),請各方繼續(xù)完成標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作。
三、復(fù)審工作的具體安排
(一)復(fù)審范圍
2024年度復(fù)審項目的具體清單見附件1。為滿足國家經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求以及國家標(biāo)準(zhǔn)體系的優(yōu)化要求,對于急需開展復(fù)審的其他推薦性國家標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)歸口單位可按本通知的要求組織開展復(fù)審工作,并一并上報。
(二)復(fù)審程序
復(fù)審工作將按照以下程序進(jìn)行:
標(biāo)準(zhǔn)歸口單位將組織相關(guān)專家,對照《推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作表》(附件2),逐項開展標(biāo)準(zhǔn)的評估和審查工作。必要時,將征求各相關(guān)方的意見并開展標(biāo)準(zhǔn)驗證。同時,在制修訂系統(tǒng)中填寫復(fù)審工作表,并提出標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論建議。
對于技術(shù)委員會歸口的標(biāo)準(zhǔn),將組織技術(shù)委員會全體委員對復(fù)審結(jié)論建議進(jìn)行審查并投票。投票需滿足一定的參與人數(shù)和贊成比例要求。對于非技術(shù)委員會歸口的標(biāo)準(zhǔn),歸口單位將組成專家組對復(fù)審結(jié)論進(jìn)行審查。
技術(shù)委員會需在規(guī)定時間內(nèi)將全體委員投票同意的復(fù)審結(jié)論建議和復(fù)審工作情況報告通過制修訂系統(tǒng)報送行業(yè)主管部門審核。對于復(fù)審結(jié)論建議為“修訂”的項目,需同步開展標(biāo)準(zhǔn)修訂計劃的申報工作。
行業(yè)主管部門將對復(fù)審結(jié)論進(jìn)行審核,并形成復(fù)審意見函,通過制修訂系統(tǒng)報送國家標(biāo)準(zhǔn)委。
國家標(biāo)準(zhǔn)委將委托國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心對復(fù)審結(jié)論進(jìn)行復(fù)核。對于復(fù)審結(jié)論為“廢止”或“修訂”的項目,將公開征求社會意見。若無重大分歧意見或經(jīng)協(xié)調(diào)一致后,將分別采取發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)公告、下達(dá)修訂計劃或標(biāo)注“繼續(xù)有效”信息等方式進(jìn)行后續(xù)處理。
請各有關(guān)單位高度重視此次復(fù)審工作,嚴(yán)格按照通知要求和時間節(jié)點完成各項任務(wù)。如有任何疑問或需要進(jìn)一步的指導(dǎo),請隨時與聯(lián)系人程瑾瑞、申景麗聯(lián)系(電話:88651006、82262599)。
國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會
2024年10月8日