生態(tài)環(huán)境部公布舉報獎勵典型案例，強化公眾參與環(huán)保力度

自2020年以來，生態(tài)環(huán)境部積極響應國家號召，推動各地按照《關于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》的相關要求，建立和完善生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度。這一制度旨在動員廣大人民群眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護工作，通過內部人舉報和重獎舉報等機制，提升環(huán)境違法行為的發(fā)現能力，從而精準打擊一批重大違法犯罪活動。2024年10月19日，生態(tài)環(huán)境部公布了在舉報獎勵領域的五個典型案例，并對查辦案件的浙江省湖州市生態(tài)環(huán)境局德清分局、安徽省生態(tài)環(huán)境廳、江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局、山東省濟寧市生態(tài)環(huán)境局金鄉(xiāng)縣分局、湖南省衡陽市生態(tài)環(huán)境局祁東分局給予高度贊揚。

一、浙江湖州：電鍍加工點超標排放重金屬案

制度背景

2021年，湖州市生態(tài)環(huán)境局聯合湖州市財政局、湖州市公安局發(fā)布了《湖州市生態(tài)環(huán)境網格化監(jiān)管及違法行為舉報獎勵實施辦法》。該辦法規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門根據舉報線索查實環(huán)境違法行為，并對違法主體作出行政處罰決定的，給予舉報人罰款金額5%的獎勵，最高不超過10萬元。對于符合多種獎勵情形的同一舉報事項，可以疊加獎勵。若公安機關立案偵查并采取刑事強制措施，或由檢察機關批準逮捕，舉報人將獲得1萬元獎勵；人民法院作出有罪判決的，舉報人同樣可以獲得1萬元獎勵。

案情簡介

2022年2月14日，湖州市生態(tài)環(huán)境局德清分局接到群眾電話舉報，稱一隱蔽農房內存在散發(fā)刺鼻氣味的加工點。德清分局迅速組織執(zhí)法人員趕赴現場調查，發(fā)現該農房內儲存有裝有不明液體的塑料桶、酸洗槽和疑似陽極氧化池，地面廢水通過收集池并經由一根軟管排入生活污水管網。執(zhí)法人員現場勘驗后，立即查封了場地和生產設備。調查發(fā)現，自2021年3月至2022年2月期間，張某某租用該農房非法從事金屬電鍍業(yè)務，并將未經處理的電鍍廢水排入生活污水管道。

2022年2月15日，執(zhí)法人員對排水軟管和圍墻外生活污水管道窨井內污水進行采樣監(jiān)測，結果顯示，排水軟管內水樣中的鉛、總鉻、六價鉻、鎳分別超過《電鍍污染物排放標準》（GB 21900-2008）表3標準限值的15.7倍、57倍、181倍、96倍；圍墻外生活污水管道窨井內水樣中的鉛、總鉻分別超過標準限值的4.5倍、3.6倍。

查處及獎勵情況

張某某的行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第三百三十八條“污染環(huán)境罪”的相關規(guī)定。2022年2月24日，德清分局將案件線索和證據移送湖州市德清縣公安局。2022年11月7日，湖州南太湖新區(qū)人民法院以污染環(huán)境罪判處張某某有期徒刑十個月，并處罰金人民幣2.5萬元。根據《湖州市生態(tài)環(huán)境網格化監(jiān)管及違法行為舉報獎勵實施辦法》的相關規(guī)定，德清分局給予舉報人2萬元獎勵。

二、安徽：某公司在線造假偷排污泥案

制度背景

2020年，安徽省生態(tài)環(huán)境廳聯合省財政廳修訂并實施了《安徽省生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》。該辦法規(guī)定，符合條件的舉報人可根據生態(tài)環(huán)境違法行為的危害程度，獲得1000元至20000元的獎勵。全省16個設區(qū)市結合本地實際情況，建立了相應的舉報獎勵制度。舉報人可以通過電話、微信、網絡、來信、來訪等多種渠道進行舉報。

基本案情

2023年3月，群眾通過微信舉報稱，含山創(chuàng)業(yè)水務有限公司在2022年3月期間將污泥偷排入得勝河，并違規(guī)操作自動監(jiān)測設備。根據舉報線索，安徽省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法人員迅速展開現場調查。調查發(fā)現，2022年3月16日至17日，該公司員工通過私設消防水帶的方式，將污水處理項目的泥水混合物偷排至得勝河。公司總經理丁某擅自拔掉廢水污染源自動監(jiān)測設備的取樣管，導致設備無法正常監(jiān)測實際排放的水污染物濃度，利用篡改監(jiān)測數據逃避監(jiān)管。

查處及獎勵情況

該公司的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的相關規(guī)定。2023年6月29日，馬鞍山市生態(tài)環(huán)境局根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項及《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》的規(guī)定，對該公司處以32萬元罰款。丁某的行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第三百三十八條“污染環(huán)境罪”的相關規(guī)定，馬鞍山市生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送公安機關立案偵查。2024年8月，含山縣人民檢察院已對丁某提起公訴，待法院開庭審理。根據《安徽省生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》的規(guī)定，安徽省生態(tài)環(huán)境廳給予舉報人2萬元獎勵。

三、江西贛州：某電鍍廠暗管超標排放電鍍廢水案

制度背景

2021年，贛州市生態(tài)環(huán)境局聯合贛州市財政局出臺了《贛州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》。舉報人可以通過電話、來信、來訪及微信等途徑舉報偷排、超標排放、偽造監(jiān)測數據和不正常運行污染防治設施等生態(tài)環(huán)境違法行為。舉報分為三個等級，分別按不高于當次處罰金額的4%、3%、2%給予獎勵，對重大舉報和內部舉報的給予雙倍獎勵。

基本案情

2023年4月24日，贛州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員接到群眾電話舉報，反映“瑞金市大布4S汽車城某車間異味擾民問題”。經調查，許某于2023年3月在汽車城2樓維修車間內開設了一家電鍍廠，該廠未辦理排污許可證及環(huán)評審批手續(xù)，且未經處理的生產廢水通過維修車間外壁的管道排入廠區(qū)雨水管網，最終進入外環(huán)境。

贛州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員委托第三方檢測公司對該廠外排廢水進行采樣檢測，結果顯示，電鍍廠外排廢水中總鉻、總銅分別超過《電鍍污染物排放標準》（GB 21900—2008）表2標準限值的23.3倍、193.8倍。

查處及獎勵情況

許某等人的行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第三百三十八條“污染環(huán)境罪”的相關規(guī)定。贛州市瑞金生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送公安機關立案偵查。2024年7月，瑞金市人民檢察院已對許某等6人提起公訴，待法院開庭審理。根據《贛州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》的相關規(guī)定，贛州市生態(tài)環(huán)境局給予舉報人1.6萬元獎勵。

四、山東濟寧：某公司以逃避監(jiān)管方式偷排污水案

制度背景

近年來，山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省財政廳先后聯合發(fā)布了《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定》和《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵規(guī)定》，拓寬了舉報獎勵渠道，調整了發(fā)放方式和部分舉報獎勵情形。根據被舉報的環(huán)境違法行為嚴重程度，舉報人可以獲得不同數額的獎勵，單次最高可達50萬元。

基本案情

2023年11月22日，濟寧市生態(tài)環(huán)境局金鄉(xiāng)縣分局接到群眾舉報，稱金鄉(xiāng)縣錦繡路北側雨水管網處有白色污水流入路邊溝渠，懷疑周邊企業(yè)偷排污水。金鄉(xiāng)縣分局執(zhí)法、監(jiān)測人員立即趕赴現場并開展溯源排查，發(fā)現污水來自某公司電泳車間南側雨水收集井。監(jiān)測人員現場提取水樣，檢測報告顯示，該處廢水化學需氧量為2280 mg/L，超出《流域水污染物綜合排放標準 第1部分：南四湖東平湖流域》（DB37/ 3416.1—2018）表2標準限值60mg/L的37倍。進一步調查發(fā)現，該公司污水調節(jié)池底部有管道與廠區(qū)雨水管網相連，存在通過逃避監(jiān)管方式排放污染物的違法事實。

查處及獎勵情況

該公司的行為違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款的規(guī)定。2024年2月28日，金鄉(xiāng)縣分局依據《排污許可管理條例》第三十四條第二項及《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準（2022年版）》的規(guī)定，對該公司處以40萬元罰款。金鄉(xiāng)縣分局依法將案件移送金鄉(xiāng)縣公安機關，公安機關對公司相關責任人員行政拘留5日。根據《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵規(guī)定》和生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為舉報獎勵工作聯動機制的相關規(guī)定，金鄉(xiāng)縣分局給予舉報人1萬元獎勵。

五、湖南：某公司不正常運行污染防治設施逃避監(jiān)管案

制度背景

2023年，湖南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《湖南省生態(tài)環(huán)境問題線索舉報獎勵辦法（試行）》，設立了省級生態(tài)環(huán)境問題線索舉報獎勵平臺，實現了舉報受理、登記、核查、獎勵的全流程線上辦理，全過程電子化。舉報問題查證屬實后，舉報人將獲得至少1000元、最高50萬元的現金獎勵。

案情簡介

2023年4月，有群眾反映衡陽市祁東縣某食品有限公司將生產廢水偷排入周邊河流，導致該段河水顏色明顯異常。經衡陽市生態(tài)環(huán)境局祁東分局和公安部門聯合辦案，最終查實該食品有限公司污水處理站運行不正常，在廢水總排口處設有一自來水閥門，通過軟管將自來水混入總排口廢水，稀釋后混合外排，以逃避監(jiān)管的方式排放污染物。

經現場采樣，廢水總排口化學需氧量、氨氮分別超過《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）表4第二類污染物最高允許排放濃度標準中一級標準限值1