化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架（2024年版）深度解析

近日，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布了《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架（2024年版）》（以下簡(jiǎn)稱《體系框架》），這一文件的出臺(tái)，標(biāo)志著我國在化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理領(lǐng)域邁出了重要一步。為了深入理解《體系框架》的背景、編制原則、主要內(nèi)容及后續(xù)推動(dòng)措施，我們采訪了生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司的相關(guān)負(fù)責(zé)同志，以下是詳細(xì)解答。

一、《體系框架》發(fā)布的背景

問：《體系框架》發(fā)布的背景是什么？

答：近年來，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速和科技的飛速發(fā)展，化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)、使用和排放過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，2022年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《新污染物治理行動(dòng)方案》（國辦發(fā)〔2022〕15號(hào)），明確提出要建立化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)評(píng)估、有效管控新污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

為貫徹落實(shí)《行動(dòng)方案》的要求，我們組織專家團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛征求意見，編制了《體系框架》。這一框架旨在搭建一套完整的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為開展相關(guān)工作提供科學(xué)指導(dǎo)和有力支撐。

二、《體系框架》的編制原則

問：《體系框架》的編制遵循了哪些原則？

答：《體系框架》的編制過程中，我們主要遵循了以下四個(gè)原則：

一是系統(tǒng)性原則。我們統(tǒng)籌考慮了化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的全方位需求，力求補(bǔ)齊短板、突出重點(diǎn)。同時(shí)，構(gòu)建了“篩、評(píng)、控”和“禁、減、治”一體化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保內(nèi)容完備、互為支撐、科學(xué)合理。

二是科學(xué)性原則。在編制過程中，我們充分吸收借鑒了國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)方法和研究成果，并結(jié)合我國化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用和排放的實(shí)際情況及環(huán)境特征，進(jìn)行了深入分析和科學(xué)論證。同時(shí)，緊跟科研最新進(jìn)展，適時(shí)動(dòng)態(tài)優(yōu)化更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可行性和科學(xué)性，為精準(zhǔn)識(shí)別、科學(xué)評(píng)估新污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供有力支撐。

三是協(xié)同性原則。我們編制《體系框架》時(shí)，充分考慮了與現(xiàn)行化學(xué)物質(zhì)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)體系、新污染物生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系、污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)體系以及國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系等現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)同性。通過加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨部門的合作與交流，確?！扼w系框架》與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性方面保持一致。

四是優(yōu)先性原則。針對(duì)當(dāng)前急需的生態(tài)毒理測(cè)試、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)暴露評(píng)估等領(lǐng)域，我們優(yōu)先開展了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。同時(shí)，根據(jù)治理工作的緊迫性需求和《體系框架》的引導(dǎo)，我們將有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)其他相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

三、《體系框架》的主要內(nèi)容

問：《體系框架》主要包括哪些內(nèi)容？

答：《體系框架》對(duì)應(yīng)“篩、評(píng)、控”和“禁、減、治”的總體工作思路，主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

一是總體框架。這部分內(nèi)容明確了《體系框架》的總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和保障措施等，為整個(gè)框架的構(gòu)建提供了宏觀指導(dǎo)和方向性引領(lǐng)。

二是化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)子體系。這一子體系旨在建立科學(xué)合理的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查機(jī)制，通過篩選和識(shí)別潛在的高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

三是化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)子體系。這一子體系包括生態(tài)毒理測(cè)試方法、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響分析等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，旨在全面評(píng)估化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為制定科學(xué)合理的管控措施提供科學(xué)依據(jù)。

四是新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)子體系。這一子體系又分為源頭禁限類、過程減排類及末端治理類三個(gè)方向。源頭禁限類標(biāo)準(zhǔn)旨在從源頭上限制或禁止高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用；過程減排類標(biāo)準(zhǔn)則關(guān)注化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)和使用過程中的減排措施；末端治理類標(biāo)準(zhǔn)則針對(duì)已經(jīng)排放到環(huán)境中的化學(xué)物質(zhì)，提出有效的治理和處置方法。

四、后續(xù)推動(dòng)《體系框架》落實(shí)的措施

問：后續(xù)將如何推動(dòng)《體系框架》的落實(shí)？

答：為推動(dòng)《體系框架》的落實(shí)，我們將采取以下措施：

一是充分發(fā)揮《體系框架》的引導(dǎo)、規(guī)范和推動(dòng)作用。我們將通過組織培訓(xùn)、宣傳解讀等方式，提高各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和相關(guān)企業(yè)對(duì)《體系框架》的認(rèn)識(shí)和理解，引導(dǎo)其積極參與到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實(shí)施工作中來。

二是加強(qiáng)合作交流，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研究。我們鼓勵(lì)技術(shù)研究單位結(jié)合《體系框架》，加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨部門的合作交流，主動(dòng)開展相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研究工作。同時(shí)，積極爭(zhēng)取將相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作納入新污染物治理有關(guān)重大專項(xiàng)，加快建立健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

三是加快推動(dòng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究與制修訂工作。依據(jù)《體系框架》及治理工作的緊迫性需求，我們將對(duì)已經(jīng)具備條件的領(lǐng)域，按照《國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)則》的有關(guān)要求，采取計(jì)劃立項(xiàng)、綠色通道等方式，加快推動(dòng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的跟蹤評(píng)估和反饋機(jī)制建設(shè)，確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效性和適用性。

四是加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門將加強(qiáng)對(duì)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用和排放的監(jiān)管和執(zhí)法力度，對(duì)違反相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行。同時(shí)，加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通和協(xié)作，共同推動(dòng)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控工作的深入開展。

總之，《體系框架》的發(fā)布和實(shí)施是我國化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理領(lǐng)域的一項(xiàng)重要舉措。我們將充分發(fā)揮其引導(dǎo)、規(guī)范和推動(dòng)作用，加強(qiáng)合作交流、推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究、加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作、加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度等方面的努力，為構(gòu)建生態(tài)文明、保障人民群眾健康作出積極貢獻(xiàn)。