安慶市農(nóng)村黑臭水體系統(tǒng)治理的深度剖析與實踐探索

在近年來中國生態(tài)文明建設(shè)的大潮中，安慶市作為一座歷史悠久而又充滿活力的城市，積極響應(yīng)國家號召，將農(nóng)村黑臭水體治理作為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)民生活質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)，通過一系列創(chuàng)新舉措和扎實行動，走出了一條具有地方特色的治理之路。本文將深入探討安慶市在農(nóng)村黑臭水體系統(tǒng)治理方面的實踐探索、取得的成效、面臨的挑戰(zhàn)以及未來的發(fā)展方向，以期為全國同類地區(qū)的治理工作提供有益的借鑒。

一、背景與現(xiàn)狀：安慶市農(nóng)村黑臭水體治理的緊迫性

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，安慶市農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境問題日益凸顯，尤其是農(nóng)村黑臭水體問題，不僅嚴重影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的美觀度，還對農(nóng)民的生產(chǎn)生活和身心健康構(gòu)成了威脅。為此，安慶市政府高度重視，將農(nóng)村黑臭水體治理作為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，通過采用“控源截污、內(nèi)源治理、水系連通、生態(tài)修復(fù)”的基本技術(shù)路線，持續(xù)推動治理工作向縱深發(fā)展。

截至目前，安慶市已全面排查出農(nóng)村黑臭水體86條，累計完成整治72條，治理面積高達51.15萬平方米。這一系列數(shù)字背后，是安慶市各級政府、相關(guān)部門以及廣大農(nóng)民群眾的共同努力和辛勤付出。然而，治理工作遠未結(jié)束，剩余未整治的黑臭水體以及已整治水體可能面臨的反彈風險，都需要安慶市繼續(xù)以釘釘子精神，持續(xù)推進治理工作。

二、凈水攻堅：科學(xué)施策，精準治理

安慶市在農(nóng)村黑臭水體治理中，始終堅持問題導(dǎo)向，以排查為基礎(chǔ)，以溯源為關(guān)鍵，以編制“一水一策”治理方案為抓手，確保治理工作的針對性和實效性。2024年，安慶市計劃完成28條農(nóng)村黑臭水體的整治任務(wù)，治理面積達到26.11萬平方米。這一目標的實現(xiàn)，離不開以下幾個方面的努力：

排查與溯源：安慶市組織專業(yè)團隊，對農(nóng)村地區(qū)的黑臭水體進行全面排查，摸清底數(shù)，建立臺賬。同時，通過科學(xué)溯源，明確污染來源，為后續(xù)治理提供精準依據(jù)。

“一水一策”治理方案：針對每條黑臭水體的具體情況，安慶市組織專家團隊，量身定制治理方案，確保治理措施的科學(xué)性和可行性。這一做法，不僅提高了治理效率，也避免了治理過程中的盲目性和浪費。

“五治理、兩清理、一連通”要求：安慶市在治理過程中，始終堅持“五治理”（即治理生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、工業(yè)和服務(wù)業(yè)廢水、種植業(yè)面源污染）、“兩清理”（即清理垃圾和淤泥）、“一連通”（即水系連通）的總體要求，確保治理工作的全面性和系統(tǒng)性。

三、控源截污：源頭治理，協(xié)同推進

農(nóng)村黑臭水體治理的核心在于控源截污。安慶市在治理過程中，將農(nóng)村黑臭水體治理和農(nóng)村污水治理緊密結(jié)合起來，實施了一系列源頭治理措施。

生活污水治理：安慶市大力推進農(nóng)村改廁工作，累計完成改廁30余萬戶，有效減少了生活污水直排現(xiàn)象。同時，通過建設(shè)污水處理設(shè)施、鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)等措施，進一步提高了農(nóng)村生活污水收集處理率。

畜禽養(yǎng)殖廢水治理：針對畜禽養(yǎng)殖廢水排放問題，安慶市加強了對畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管力度，要求其建設(shè)污水處理設(shè)施或采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少廢水排放。同時，通過推廣糞便資源化利用技術(shù)，實現(xiàn)了畜禽糞便的無害化和資源化。

水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理：安慶市加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水的監(jiān)管和治理力度，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)和循環(huán)水養(yǎng)殖模式，減少尾水排放。同時，通過建設(shè)尾水處理設(shè)施或采用人工濕地等生態(tài)修復(fù)措施，提高尾水處理效率。

工業(yè)和服務(wù)業(yè)廢水治理：安慶市加強對農(nóng)村地區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，要求其建設(shè)污水處理設(shè)施或接入市政污水管網(wǎng)，確保廢水達標排放。同時，通過淘汰落后產(chǎn)能、推廣清潔生產(chǎn)等措施，進一步減少工業(yè)廢水排放。

種植業(yè)面源污染治理：安慶市加強了對種植業(yè)面源污染的防控力度，推廣科學(xué)施肥用藥技術(shù)、測土配方施肥等措施，減少化肥農(nóng)藥使用量。同時，通過建設(shè)生態(tài)攔截溝、人工濕地等生態(tài)工程措施，攔截和凈化農(nóng)田排水中的污染物。

此外，安慶市還注重將已完成整治的農(nóng)村黑臭水體納入河湖長制管理范疇，加強日常巡查和監(jiān)管力度，確保水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。今年以來，安慶市共整治河湖“四亂”（即亂占、亂采、亂堆、亂建）問題43個，創(chuàng)建省級幸福河湖8個，進一步提升了農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

四、長效管護：建立健全機制，確保治理成效

農(nóng)村黑臭水體治理不是一朝一夕之功，需要建立健全長效管護機制，確保治理成效得以鞏固和拓展。安慶市在這一方面進行了積極探索和實踐。

河湖長制管理：安慶市將已完成整治的農(nóng)村黑臭水體納入河湖長制管理范疇，明確各級河湖長的職責和任務(wù)，加強日常巡查和監(jiān)管力度。同時，通過建立問題清單和整改臺賬等措施，確保問題得到及時發(fā)現(xiàn)和解決。

水質(zhì)監(jiān)測與評估：安慶市加強對農(nóng)村黑臭水體水質(zhì)的監(jiān)測和評估力度，定期發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測報告和評估結(jié)果。通過對比分析水質(zhì)數(shù)據(jù)變化趨勢和存在問題，及時調(diào)整和優(yōu)化治理措施。

公眾參與與監(jiān)督：安慶市注重發(fā)揮公眾在農(nóng)村黑臭水體治理中的參與和監(jiān)督作用。通過設(shè)立舉報電話、建立微信公眾號等方式拓寬公眾參與渠道；通過開展志愿服務(wù)、科普宣傳等活動提高公眾環(huán)保意識和參與度；通過建立第三方評估機制加強對治理工作的監(jiān)督力度。

政策支持與資金保障：安慶市積極爭取上級政策支持和專項資金投入；同時整合各類涉農(nóng)資金和資源力量形成合力；通過建立多元化投入機制引導(dǎo)社會資本參與治理工作；通過設(shè)立獎勵基金等方式激勵先進典型和示范項目。

五、試點示范：探索創(chuàng)新模式，推動以用促治

安慶市在農(nóng)村黑臭水體治理中注重發(fā)揮試點示范項目的引領(lǐng)和帶動作用。通過組織申報農(nóng)村黑臭水體治理試點項目、中央財政專項資金項目等舉措，積極探索不同條件、不同地域的治理模式和方法路徑。

治理試點項目申報與實施：安慶市積極組織申報國家農(nóng)村黑臭水體治理試點項目并獲得成功。通過實施試點項目，探索出了一套符合安慶市實際情況的治理模式和方法路徑。這些經(jīng)驗和做法為后續(xù)全面推廣提供了有力支撐和借鑒。

中央財政專項資金支持：安慶市成功申報了中央財政專項資金項目并獲得資金支持。這些資金被用于支持治理試點項目以及其他重點治理項目的實施和推廣。通過資金引導(dǎo)和政策扶持，進一步激發(fā)了社會各界參與治理工作的積極性和主動性。

合理利用農(nóng)村閑置水體：安慶市注重合理利用農(nóng)村閑置水體資源，通過承包經(jīng)營等形式引導(dǎo)社會資本參與治理工作。同時因地制宜栽植水生經(jīng)濟作物如蓮藕、菱角等既美化環(huán)境又增加經(jīng)濟效益的作物品種；通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)以用促治推動農(nóng)村水體資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源。今年以來已成功申報治理試點資金2000萬元并啟動了多個試點示范項目。

六、面臨的挑戰(zhàn)與未來展望

盡管安慶市在農(nóng)村黑臭水體治理方面取得了顯著成效但仍面臨一些挑戰(zhàn)和問題。如部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、治理資金不足、公眾環(huán)保意識有待提升等。針對這些問題安慶市將繼續(xù)加大投入力度完善基礎(chǔ)設(shè)施；積極爭取上級政策支持和專項資金投入；加強科普宣傳和教育引導(dǎo)提高公眾環(huán)保意識；同時加強與科研機構(gòu)和高校等合作開展技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新；推動治理工作向更高水平邁進。

展望未來安慶市將繼續(xù)堅持綠色發(fā)展理念將農(nóng)村黑臭水體治理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來；通過持續(xù)努力不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升農(nóng)民生活品質(zhì)；為建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村貢獻安慶力量。同時安慶市也將積極總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)為全國同類地區(qū)的治理工作提供有益借鑒和參考。