導(dǎo)讀

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力提振消費(fèi)，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2025年家電以舊換新工作的通知》（商辦流通函〔2025〕6號）。該通知旨在通過推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，促進(jìn)家電消費(fèi)升級，提升居民生活質(zhì)量，并助力綠色低碳發(fā)展。本文將詳細(xì)解讀該通知的各項(xiàng)要求及其重要意義。

一、明確享受補(bǔ)貼范圍

（一）補(bǔ)貼產(chǎn)品種類與標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)通知要求，各地應(yīng)統(tǒng)籌使用中央與地方資金，對個(gè)人消費(fèi)者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的12類家電產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。這12類產(chǎn)品包括冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲和微波爐。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

基本補(bǔ)貼：上述產(chǎn)品最終銷售價(jià)格的15%。

額外補(bǔ)貼：對于購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品最終銷售價(jià)格5%的補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼上限：每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件（空調(diào)產(chǎn)品最高補(bǔ)貼3件），每件補(bǔ)貼不超過2000元。

此外，鼓勵(lì)地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對其他大宗耐用家電予以補(bǔ)貼。有能效或水效標(biāo)識的產(chǎn)品參照上述12類家電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，無能效或水效標(biāo)識的產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于2級能效產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（二）具體品種的選擇

各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際消費(fèi)需求，自主確定上述12類家電產(chǎn)品的具體品種。例如，在一些地區(qū)可能更需要高效節(jié)能的冰箱，而在另一些地區(qū)則可能更關(guān)注節(jié)水型洗衣機(jī)的需求。這種靈活性有助于更好地滿足不同地區(qū)的多樣化需求。

二、優(yōu)化申領(lǐng)支付流程

（一）簡化流程，方便消費(fèi)者

為了最大限度地方便消費(fèi)者，各地在設(shè)計(jì)補(bǔ)貼申領(lǐng)流程時(shí)應(yīng)注重操作簡便性和快捷性。具體措施包括：

減少信息重復(fù)填報(bào)：從源頭上減少不必要的信息重復(fù)填寫，減輕消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

保護(hù)個(gè)人信息：確保消費(fèi)者個(gè)人信息的安全，防止泄露和濫用。

多渠道選擇：支持消費(fèi)者自愿選擇線上或線下渠道申請補(bǔ)貼。支付方式可以是立減或事后兌付，具體方式由消費(fèi)者自行決定。

（二）拓寬支付渠道

各地應(yīng)積極拓寬支付渠道，不得限制消費(fèi)者付款方式和支付憑證類型，也不得以參加活動(dòng)為由要求經(jīng)營主體采購新的支付設(shè)備。這一舉措不僅提升了消費(fèi)者的支付服務(wù)體驗(yàn)，還營造了安全便利的支付環(huán)境。同時(shí)，支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)疊加優(yōu)惠讓利，形成政策“組合拳”。

三、公平支持各類主體

（一）全國統(tǒng)一大市場原則

各地要堅(jiān)持全國統(tǒng)一大市場的原則，合理確定并及時(shí)更新參與消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)的經(jīng)營主體名單，不得以銷售額、墊資能力等為由限制經(jīng)營主體參與。要一視同仁地支持線上、線下經(jīng)營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模的經(jīng)營主體參與活動(dòng)。這有助于打破地方保護(hù)主義，促進(jìn)市場競爭，提高資源配置效率。

（二）屬地實(shí)施原則

按照屬地實(shí)施原則，各地應(yīng)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，以省級行政區(qū)劃為單位開展家電以舊換新活動(dòng)，確定政策參與主體。鼓勵(lì)有條件的地方采取“家電企業(yè)+電商平臺+品牌專賣店”等模式參與以舊換新政策，并由家電企業(yè)、電商平臺承擔(dān)對其商戶的監(jiān)管責(zé)任。在加強(qiáng)過程監(jiān)管、做好風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下，可采用預(yù)撥部分資金、滾動(dòng)撥付資金等方式，簡化審核流程，降低政策參與主體的墊資壓力。

四、營造規(guī)范市場環(huán)境

（一）引導(dǎo)誠信經(jīng)營

各地要引導(dǎo)政策參與主體誠信經(jīng)營，公開承諾產(chǎn)品銷售價(jià)格。一旦發(fā)現(xiàn)存在不履行價(jià)格承諾、“先漲價(jià)后打折”的行為，要立即取消其參與活動(dòng)資格，并追繳國家補(bǔ)貼資金。情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。此外，鼓勵(lì)參與主體開設(shè)家電以舊換新補(bǔ)貼專區(qū)，并在網(wǎng)頁或經(jīng)營場所顯著位置標(biāo)注或張貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼額度，明確家電以舊換新的國家補(bǔ)貼性質(zhì)。這樣可以增強(qiáng)消費(fèi)者的信任感，促進(jìn)政策的有效執(zhí)行。

（二）暢通舉報(bào)投訴渠道

各地要暢通消費(fèi)者舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)家電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、以次充好等行為。這不僅維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也有助于提升整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)度和服務(wù)質(zhì)量。

五、強(qiáng)化數(shù)字賦能

（一）深化數(shù)字化平臺建設(shè)

各地要深化數(shù)字化平臺建設(shè)，推進(jìn)與本地政務(wù)平臺的數(shù)據(jù)共享，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，即時(shí)準(zhǔn)確掌握全鏈條各環(huán)節(jié)的信息，做好家電消費(fèi)形勢分析與走勢研判。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控補(bǔ)貼申領(lǐng)、交易支付、資金核銷、訂單審計(jì)等數(shù)據(jù)，確保購買人身份信息和交易信息的真實(shí)性，嚴(yán)防虛假交易、跨地區(qū)重復(fù)購買、大量囤貨、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為。

（二）提升監(jiān)管能力

各地要加強(qiáng)監(jiān)管能力，利用數(shù)字化工具進(jìn)行深度挖掘和比對分析，提升數(shù)據(jù)透明度和管理效率。這有助于提高政策執(zhí)行的精準(zhǔn)性和有效性，同時(shí)也為后續(xù)政策調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。

六、加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理

（一）資金管理責(zé)任主體

各省級人民政府是資金管理的第一責(zé)任主體，必須確保資金的安全發(fā)放，落實(shí)好補(bǔ)貼政策。各地發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)“兩新”政策的實(shí)施；各地商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施家電以舊換新工作，會(huì)同有關(guān)部門做好補(bǔ)貼資金的審核和兌付，提高資金使用效益；各地財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)對補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)行監(jiān)管，財(cái)政部適時(shí)組織財(cái)政部各地監(jiān)管局對補(bǔ)貼資金申報(bào)、使用等情況開展抽查；各地市場監(jiān)管主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)換新家電產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，依法查處價(jià)格欺詐等違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（二）嚴(yán)格禁止騙取補(bǔ)貼資金

各地要嚴(yán)格禁止并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理以各種方式騙取補(bǔ)貼資金的行為。涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。這不僅是對公共財(cái)政資金的保護(hù)，也是對市場秩序的維護(hù)。

七、完善回收體系建設(shè)

（一）廢舊家電回收體系

各地商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)完善廢舊家電回收體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地要統(tǒng)籌好“新家電購買補(bǔ)貼”與“廢舊家電回收處置”的關(guān)系，優(yōu)先支持具有廢舊家電回收能力、主動(dòng)提供回收服務(wù)的主體參與以舊換新政策。具體措施包括：

三級回收體系：科學(xué)布局社區(qū)回收點(diǎn)前端投放、街道中轉(zhuǎn)站樞紐回收、區(qū)縣分揀中心末端分揀的全鏈條三級回收體系。

試點(diǎn)城市和企業(yè)：培育一批廢舊家電等再生資源回收試點(diǎn)城市和企業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新型模式。

現(xiàn)代商貿(mào)流通體系：用好現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市支持資金和縣域商業(yè)體系建設(shè)資金，推動(dòng)健全包括廢舊家電在內(nèi)的再生資源回收體系。

（二）送新收舊一體化服務(wù)

鼓勵(lì)政策參與主體通過自建回收渠道、與回收企業(yè)合作等方式，為消費(fèi)者提供送新收舊一體化服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)再生資源回收利用環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“作坊式”回收造成環(huán)境污染等違法行為，督促政策參與主體將回收的廢家電交與正規(guī)拆解企業(yè)。

八、社會(huì)各方參與積極性

（一）調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與

各地要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，組織線上線下平臺企業(yè)開展家電以舊換新主題活動(dòng)，為政策參與主體進(jìn)入社區(qū)、農(nóng)村等基層開展宣傳推廣活動(dòng)提供便利條件。依托本地12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等建立咨詢服務(wù)專線，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（二）動(dòng)態(tài)跟蹤與評估

各地要認(rèn)真梳理工作進(jìn)展、存在問題和經(jīng)驗(yàn)做法，動(dòng)態(tài)跟蹤家電消費(fèi)市場變化，適時(shí)開展政策成效評估。若某地區(qū)用完中央下達(dá)的資金額度，則超出部分由該地區(qū)通過地方資金支持，并及時(shí)向社會(huì)公告接續(xù)政策，確保平穩(wěn)有序過渡。

結(jié)語

《關(guān)于做好2025年家電以舊換新工作的通知》的發(fā)布，標(biāo)志著我國在推動(dòng)家電消費(fèi)升級、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展方面邁出了重要一步。通過明確補(bǔ)貼范圍、優(yōu)化申領(lǐng)支付流程、公平支持各類主體、營造規(guī)范市場環(huán)境、強(qiáng)化數(shù)字賦能、加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理和完善回收體系建設(shè)等多項(xiàng)措施，必將有效激發(fā)消費(fèi)潛力，提升居民生活質(zhì)量，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。各地各部門應(yīng)高度重視，精心組織，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。