據不完全統(tǒng)計,全國現有536家企業(yè)經營、建設、籌建危險廢物焚燒設施,其中經營項目核準規(guī)模達到628萬噸/年、取得環(huán)評批復在建項目設計規(guī)模718萬噸/年、環(huán)評報批項目設計規(guī)模61萬噸/年、籌建項目設計規(guī)模212萬噸/年。
1、2020年焚燒經營許可證數量、核準規(guī)模暴增
較2020年初,2021年初增加62家企業(yè),核準規(guī)模增長206萬噸/年(增長49%)。
江蘇經營企業(yè)核準規(guī)模居于全國首位,超過了146萬噸/年。山東項目核準規(guī)模增加64萬噸/年(較2020年初增長122%),達到了118萬噸/年,位居第二。浙江省經營企業(yè)核準規(guī)模較2020年年初增加了32.6萬噸/年,增長至72萬噸/年,位居第三。
如下圖所示,排名前十的省市占總核準規(guī)模的85.5%。
濰坊(30萬噸/年)、蘇州(26萬噸/年)、鹽城(20萬噸/年)、奉賢區(qū)(19萬噸/年)居于城市前列。
2、在建項目持續(xù)增長,少數地區(qū)項目過度規(guī)劃
雖然各省市陸續(xù)發(fā)布投資引導公告或者省內項目規(guī)劃,但是籌建項目仍在增加。目前,已有218家企業(yè)取得環(huán)評批復,項目設計規(guī)模達到718萬噸/年。山東、江蘇在建項目居前列。
項目出現過度規(guī)劃現象,導致部分項目建設緩慢。
(1)濟南、黃石、徐州在建項目設計規(guī)模均超過20萬噸/年,批復項目設計規(guī)模居于國內前列。
(2)縣一級城市批復項目設計規(guī)模遠超當地危廢產生量,如陽新縣16.6萬噸、濟陽13.2萬噸、義縣10.2萬噸、松陽10萬噸。
目前國內危險廢物焚燒項目經營規(guī)模、在建規(guī)模如下圖所示,因面臨項目過度規(guī)劃建設、處置費用急速下跌的現狀,部分項目或將推遲建設。預計2022年年初,山東、江蘇經營規(guī)模200萬噸/年,浙江100萬噸/年,廣東將達到70萬噸/年,湖北、河北、遼寧核準規(guī)模將介于40-50萬噸/年,河南、山西、上海、新疆、內蒙古、四川、福建等地項目核準規(guī)模介于30-40萬噸/年。
3、項目規(guī)模暴增帶來的持續(xù)影響
(1)各地危險廢物處置費用急速下跌
(2)有利于環(huán)保部門對經營企業(yè)的管理督察,選址不合適的項目面臨搬遷或者緩建,落后設施已經開始拆除,排放不達標企業(yè)面臨關?;蛘邥壕徑洜I許可。
(3)企業(yè)自處置或隱瞞的危險廢物因處置費用降低、環(huán)保督察力度增大開始轉移處置,少數城市在工業(yè)結構沒有變化的情況下,危險廢物產生量劇增。
(4)項目投資者分散,造成企業(yè)經營參差不齊
焚燒項目投資者非常廣泛,主要是環(huán)保企業(yè)、各地國資委、自然人。
目前,大型環(huán)保集團控股項目規(guī)模僅占國內項目總規(guī)模的6%,即使在建項目取證,比例也只增大到8-10%。
雅居樂、東江環(huán)保、威立雅、蘇伊士持證項目超過25萬噸/年,居于第一梯隊。預計雅居樂、東江環(huán)保持證項目規(guī)模將會達到60-70萬噸/年(較目前規(guī)模增長一倍)。
光大、北控、云南水務、中環(huán)信、上海叢麟環(huán)保等企業(yè)未來項目規(guī)模將會突破到20萬噸/年。