全省概況：截至2020年底，全省共有危險(xiǎn)廢物綜合處置單位14家，處置能力54.9萬噸/年，其中危險(xiǎn)廢物填埋場9座，分別位于福州閩侯、福州晉安、廈門翔安、漳州漳浦、泉州惠安、莆田秀嶼、南平邵武、龍巖新羅、寧德福鼎，共核準(zhǔn)填埋處置能力14.2萬噸/年，總庫容207.25萬m3，設(shè)計(jì)使用年限5-30年，涵蓋34大類危險(xiǎn)廢物。

第一節(jié) 危險(xiǎn)廢物填埋場的概念

1.什么是危險(xiǎn)廢物填埋場？

處置危險(xiǎn)廢物的一種陸地處置設(shè)施，它由若干個(gè)處置單元和構(gòu)筑物組成，主要包括接收與貯存設(shè)施、分析與鑒別系統(tǒng)、預(yù)處理設(shè)施、填埋處置設(shè)施（其中包括：防滲系統(tǒng)、滲濾液收集和導(dǎo)排系統(tǒng)）、封場覆蓋系統(tǒng)、滲濾液和廢水處理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急設(shè)施及其他公用工程和配套設(shè)施。

2.危險(xiǎn)廢物填埋場有幾種類型？各有什么優(yōu)缺點(diǎn)？
    

危險(xiǎn)廢物填埋場分為柔性和剛性2種類型。    

（1）柔性填埋場

優(yōu)點(diǎn)：造價(jià)低，技術(shù)相對成熟，操作簡便。

缺點(diǎn)：對地質(zhì)條件要求較高，入場廢物受限，且大部分廢物需作預(yù)處理，滲漏污染控制極其困難，對建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行管理要求極高，發(fā)現(xiàn)滲漏困難，修復(fù)難度較大，回取利用困難，后期費(fèi)用（包括維護(hù)費(fèi)用、修復(fù)費(fèi)用、退役后管理費(fèi)用等）極高。

（2）剛性填埋場

優(yōu)點(diǎn)：地質(zhì)條件的限制較小，滲漏污染控制難度較小，入場廢物指標(biāo)要求較小，后期管理難度較小，有利于回取利用，且預(yù)處理要求低，建設(shè)難度和運(yùn)行管理要求低。

缺點(diǎn)：建設(shè)成本較高，規(guī)范不成熟。

3.什么是柔性填埋場？

采用雙人工復(fù)合襯層作為防滲層的填埋處置設(shè)施（如圖1）。以有機(jī)合成材料（常用hdpe）和黏土配合作為防滲構(gòu)造，目前是危險(xiǎn)廢物填埋場的主要構(gòu)造。

備注：1.滲濾液導(dǎo)排層的坡度不宜小于2%。滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)的導(dǎo)排效果要保證人工襯層之上的滲濾液深度不大于30 cm。

2.雙人工復(fù)合襯層中的人工合成材料采用高密度聚乙烯膜時(shí)應(yīng)滿足《垃圾填埋場用高密度聚乙烯土工膜》（cj/t 234）規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)要求，并且厚度不小于2.0 mm。雙人工復(fù)合襯層中的粘土襯層應(yīng)滿足下列條件：a）主襯層應(yīng)具有厚度不小于0.3 m，且其被壓實(shí)、人工改性等措施后的飽和滲透系數(shù)小于1.0×10-7cm/s的粘土襯層；b）次襯層應(yīng)具有厚度不小于0.5 m，且其被壓實(shí)、人工改性等措施后的飽和滲透系數(shù)小于1.0×10-7cm/s的粘土襯層。

3.粘土襯層施工過程應(yīng)充分考慮壓實(shí)度與含水率對其飽和滲透系數(shù)的影響，并滿足下列條件：a）每平方米粘土層高度差不得大于2 cm；b）粘土的細(xì)粒含量（粒徑小于0.075 mm）應(yīng)大于20%，塑性指數(shù)應(yīng)大于10%，不應(yīng)含有粒徑大于5mm的尖銳顆粒物；c）粘土襯層的施工不應(yīng)對滲濾液收集和導(dǎo)排系統(tǒng)、人工合成材料襯層、滲漏檢測層造成破壞。

4.滲漏檢測層滲透系數(shù)應(yīng)大于0.1 cm/s。

5.填埋場場址天然基礎(chǔ)層的飽和滲透系數(shù)不應(yīng)大于1.0×10-5cm/s，且其厚度不應(yīng)小于2 m，剛性填埋場除外。

4.什么是剛性填埋場？

采用鋼筋混凝土作為防滲阻隔結(jié)構(gòu)的填埋處置設(shè)施（如圖2）。以鋼筋混凝土作為框架和基礎(chǔ)防滲結(jié)構(gòu)，配合有機(jī)合成材料作為防滲構(gòu)造。

圖2剛性填埋場示意圖（地下）

備注：1.剛性填埋場鋼筋混凝土的設(shè)計(jì)應(yīng)符合《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50010）的相關(guān)規(guī)定，防水等級應(yīng)符合《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》（gb 50108）一級防水標(biāo)準(zhǔn)；2.鋼筋混凝土與廢物接觸的面上應(yīng)覆有防滲、防腐材料；3.鋼筋混凝土抗壓強(qiáng)度不低于25n/mm2，厚度不小于35cm；4.應(yīng)設(shè)計(jì)成若干獨(dú)立對稱的填埋單元，每個(gè)填埋單元面積不得超過50 m2且容積不得超過250 m3；5.填埋結(jié)構(gòu)應(yīng)設(shè)置雨棚，杜絕雨水進(jìn)入；6.在人工目視條件下能觀察到填埋單元的破損和滲漏情況，并能及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)。

5.危險(xiǎn)廢物填埋場功能有哪些？

第二節(jié) 危險(xiǎn)廢物入場要求

1.危險(xiǎn)廢物填埋場禁止填埋哪些廢物？

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb18598-2019）6.1條款規(guī)定，以下3類廢物禁止填埋：（1）醫(yī)療廢物；（2）與襯層具有不相容性反應(yīng)的廢物；（3）液態(tài)廢物。

2.滿足什么條件的廢物可進(jìn)入柔性填埋場？

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb18598-2019）規(guī)定：

（1）根據(jù)《固體廢物浸出毒性浸出方法硫酸硝酸法》（hj/t 299）制備的浸出液中有害成分濃度不超過《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb18598-2019）表1中允許填埋控制限值的廢物；

（2）根據(jù)《固體廢物腐蝕性測定玻璃電極法》（gb/t 15555.12）測得浸出液ph值在7.0-12.0之間的廢物；

（3）含水率低于60%的廢物；

（4）水溶性鹽總量小于10%的廢物，測定方法按照《土壤檢測第16部分：土壤水溶性鹽總量的測定》（ny/t 1121.16）執(zhí)行，待國家發(fā)布固體廢物中水溶性鹽總量的測定方法后執(zhí)行新的監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)；

（5）有機(jī)質(zhì)含量小于5%的廢物，測定方法按照《固體廢物 有機(jī)質(zhì)的測定 灼燒減量法》（hj 761）執(zhí)行；

（6）不再具有反應(yīng)性、易燃性的廢物。

3.剛性填埋場可以填埋哪些廢物？

（1）除醫(yī)療廢物、與襯層具有不相容性反應(yīng)的廢物和液態(tài)廢物外，不具有反應(yīng)性、易燃性或經(jīng)預(yù)處理不再具有反應(yīng)性、易燃性的廢物，可進(jìn)入剛性填埋場。

（2）砷含量大于5%的廢物，應(yīng)進(jìn)入剛性填埋場處置。

4.哪些危險(xiǎn)廢物需預(yù)處理方可填埋？

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb18598-2019）6.2條款規(guī)定，除該標(biāo)準(zhǔn)6.1條款所列廢物外，滿足下列條件或經(jīng)預(yù)處理滿足下列條件的廢物，可進(jìn)入柔性填埋場：

（1）根據(jù)hj/t299制備的浸出液中有害成分濃度不超過表1中允許填埋控制限值的廢物；

（2）根據(jù)gb/t15555.12測得浸出液ph值在7.0-12.0之間的廢物；

（3）含水率低于60%的廢物；

（4）水溶性鹽總量小于10%的廢物，測定方法按照ny/t1121.16執(zhí)行，待國家發(fā)布固體廢物中水溶性鹽總量的測定方法后執(zhí)行新的監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)；

（5）有機(jī)質(zhì)含量小于5%的廢物，測定方法按照hj761執(zhí)行；

（6）不再具有反應(yīng)性、易燃性的廢物。

5.填埋預(yù)處理措施有哪些？

根據(jù)填埋技術(shù)要求，填埋預(yù)處理措施主要有：

（1）對不能直接入場填埋的危險(xiǎn)廢物必須在填埋前進(jìn)行穩(wěn)定化/固化處理，并建相應(yīng)設(shè)施；

（2）焚燒飛灰可采用重金屬穩(wěn)定劑或水泥進(jìn)行穩(wěn)定化/固化處理；

（3）重金屬類廢物應(yīng)在確定重金屬的種類后，采用硫代硫酸鈉、硫化鈉或重金屬穩(wěn)定劑進(jìn)行穩(wěn)定化處理，并酌情加入一定比例的水泥進(jìn)行固化；

（4）酸堿污泥可采用中和方法進(jìn)行穩(wěn)定化處理；

（5）含氰污泥可采用穩(wěn)定化劑或氧化劑進(jìn)行穩(wěn)定化處理；

（6）散落的石棉廢物可采用水泥進(jìn)行固化；大量的有包裝的石棉廢物可采用聚合物包裹的方法進(jìn)行處理。

第三節(jié) 環(huán)境污染防控要求

危險(xiǎn)廢物填埋場主要污染風(fēng)險(xiǎn)是什么？

危險(xiǎn)廢物填埋場主要是滲慮液污染，且長期存在污染地下水和土壤等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2.如何防止?jié)B濾液污染？

通過填埋場“三重屏障”防止?jié)B濾液污染：一是地質(zhì)阻隔。阻隔或減緩滲漏滲濾液進(jìn)入環(huán)境水體，避免地質(zhì)災(zāi)害造成填埋場破損。二是工程防滲。避免已產(chǎn)生的滲濾液進(jìn)入環(huán)境，避免外來水進(jìn)入填埋場產(chǎn)生滲濾液。三是廢物預(yù)處理。防止有害物質(zhì)的浸出，避免帶入或在填埋場產(chǎn)生水分。

3.填埋場投入運(yùn)行前是否要進(jìn)行背景環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測？

填埋場投入使用之前，企業(yè)應(yīng)監(jiān)測填埋場所在區(qū)域環(huán)境背景水平。為掌握填埋場建成后周邊的環(huán)境質(zhì)量情況，填埋場建成投入運(yùn)行前應(yīng)重點(diǎn)對地下水、地表水、土壤等三要素開展背景環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。

4.填埋場如何進(jìn)行地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測？

（1）監(jiān)測依據(jù)

《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（hj 610）；

《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb 18598）；

《地下水監(jiān)測井建設(shè)規(guī)范》（dz/t0270）；

《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（hj/t164）；

《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t 14848）。

（2）監(jiān)測井布設(shè)要求

① 在填埋場上游應(yīng)設(shè)置1個(gè)監(jiān)測井，在填埋場兩側(cè)各布置不少于1個(gè)監(jiān)測井，在填埋場下游至少設(shè)置3個(gè)監(jiān)測井；

② 填埋場設(shè)置有地下水收集導(dǎo)排系統(tǒng)的，應(yīng)在填埋場地下水主管出口處至少設(shè)置取樣井一眼，用以監(jiān)測地下水收集導(dǎo)排系統(tǒng)的水質(zhì)；

③ 監(jiān)測井應(yīng)設(shè)置在地下水上下游相同水力坡度上；

④ 監(jiān)測井深度應(yīng)足以采取具有代表性的樣品。

（3）監(jiān)測井建設(shè)規(guī)范

參考《地下水監(jiān)測井建設(shè)規(guī)范》（dz/t0270）和《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（hj/t164）的要求進(jìn)行監(jiān)測井建設(shè)。

（4）監(jiān)測頻率

① 建成投運(yùn)前，企業(yè)可委托有資質(zhì)單位進(jìn)行背景監(jiān)測。
    

② 運(yùn)營期，企業(yè)自行監(jiān)測頻率為每個(gè)月至少一次；如周邊有環(huán)境敏感區(qū)應(yīng)加大監(jiān)測頻次；

③ 封場后，應(yīng)繼續(xù)監(jiān)測地下水，頻率至少一季度一次；如監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)異常，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行重新監(jiān)測，并根據(jù)實(shí)際情況增加監(jiān)測項(xiàng)目，間隔時(shí)間不得超過3天。

（5）監(jiān)測項(xiàng)目

① 常規(guī)測定項(xiàng)目包括：渾濁度、ph值、溶解性總固體、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、氯化物、硫酸鹽、硝酸鹽（以n計(jì)）、亞硝酸鹽（以n計(jì)）。

② 填埋場特征測定項(xiàng)目包括：汞、砷、六價(jià)鉻、鎘、鉛、鋅、鎳、鐵、錳、銅、鋇、鈹、氟化物、氰化物、揮發(fā)性酚類等。

③ 其他區(qū)域特征項(xiàng)目或環(huán)境主管部門要求項(xiàng)目。

5.填埋場如何開展地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測？

（1）監(jiān)測依據(jù)

《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（hj2.3）；

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3838）。

（2）監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)要求

依據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（hj2.3）要求布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位。

（3）監(jiān)測因子

ph、cod、bod5、氨氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氟化物、氰化物、cr6+、as、pb、cd、hg、cu、zn、硫化物等。

（4）監(jiān)測頻率

① 建成投運(yùn)前，企業(yè)可委托有資質(zhì)單位進(jìn)行背景監(jiān)測。

② 運(yùn)營期，廢水污染物直接排放每月監(jiān)測一次；間接排放每季度一次。

6.填埋場如何開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測？

（1）監(jiān)測依據(jù)

《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（hj964）；

《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)》(hj/t 166)；

《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（gb36600）。

（2）監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)要求

按照項(xiàng)目占地面積和項(xiàng)目類型，參考《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（hj964），進(jìn)行現(xiàn)場布點(diǎn)。

（3）監(jiān)測因子

① 基本因子：砷、鎘、鉻（六價(jià)）、銅、鉛、汞、鎳。

② 填埋場特征因子：鈹、甲基汞、氰化物、石油烴等。

③ 其他區(qū)域特征項(xiàng)目或環(huán)境主管部門要求項(xiàng)目。

（4）監(jiān)測頻率

建成投運(yùn)前，企業(yè)可委托有資質(zhì)單位進(jìn)行背景監(jiān)測，有能力單位可進(jìn)行土壤留樣。

運(yùn)行期和封場后，每年應(yīng)自行監(jiān)測一次；

7.填埋場廢水污染控制要求有哪些？

（1）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb18598-2019）、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb 8978）等開展廢水監(jiān)測。2020年8月31日前，現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物填埋場廢水進(jìn)行處理，達(dá)到gb 8978中第一類污染物最高允許排放濃度標(biāo)準(zhǔn)要求及第二類污染物最高允許排放濃度標(biāo)準(zhǔn)要求后方可排放。第二類污染物排放控制項(xiàng)目包括：ph值、懸浮物（ss）、五日生化需氧量（bod5）、化學(xué)需氧量（codcr）、氨氮（nh3-n）、磷酸鹽（以p計(jì)）。自2020年9月1日起，現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物填埋場廢水污染物排放執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb18598-2019）表2規(guī)定的限值。

（2）監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)要求

采樣點(diǎn)的設(shè)置與采樣方法，按《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（hj/t 91）的規(guī)定執(zhí)行。

（3）監(jiān)測頻率

企業(yè)對排放廢水污染物進(jìn)行監(jiān)測的頻次，應(yīng)根據(jù)填埋廢物特性、覆蓋層和降水等條件加以確定，至少每月一次。

（4）監(jiān)測方法

填埋場排放廢水污染物濃度測定方法采用《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb18598-2019）表3所列的方法標(biāo)準(zhǔn)。如國家發(fā)布新的監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)且適用性滿足要求，同樣適用于《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb18598-2019）表3所列污染物的測定。

8.填埋場廢氣污染控制要求有哪些？

（1）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb18598）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb 16297）等開展廢氣監(jiān)測。

（2）監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)要求

采樣點(diǎn)布設(shè)、采樣及監(jiān)測方法按照《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb 16297）的規(guī)定執(zhí)行，污染源下風(fēng)方向應(yīng)為主要監(jiān)測范圍。

（3）監(jiān)測頻率

填埋場運(yùn)行期間，企業(yè)自行監(jiān)測頻率為每個(gè)季度至少一次。如監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)異常，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行重新監(jiān)測，間隔時(shí)間不得超過一星期。

9.滲濾液排放控制要求是什么？

填埋場產(chǎn)生的滲濾液（調(diào)節(jié)池廢水）等污水必須經(jīng)過處理，并符合《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb18598）規(guī)定的污染物排放控制要求后方可排放，禁止?jié)B濾液回灌填埋場。

10.柔性填埋場如何進(jìn)行滲漏檢測層監(jiān)測？

（1）運(yùn)營期，企業(yè)應(yīng)對滲漏檢測層每天產(chǎn)生的液體進(jìn)行收集和計(jì)量，監(jiān)測通過主防滲層的滲濾液滲漏速率（根據(jù)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb18598-2019）附錄b公式b.1計(jì)算），頻率至少一星期一次。

（2）封場后，應(yīng)繼續(xù)對滲漏檢測層每天產(chǎn)生的液體進(jìn)行收集和計(jì)量，監(jiān)測通過主防滲層的滲濾液滲漏速率（根據(jù)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb18598-2019）附錄b公式b.1計(jì)算），頻率至少一月一次；發(fā)現(xiàn)滲漏檢測層集水池水位高于排水泵的運(yùn)行水位時(shí)，監(jiān)測頻率需提高至一星期一次；當(dāng)?shù)竭_(dá)設(shè)計(jì)壽命期后，監(jiān)測頻率需提高至一星期一次。

（3）當(dāng)監(jiān)測到的滲濾液滲漏速率大于可接受滲漏速率限值時(shí)（根據(jù)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb18598-2019）附錄b公式b.2計(jì)算），企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb18598-2019）9.4條的相關(guān)要求執(zhí)行，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行應(yīng)急封場。

（4）分區(qū)設(shè)置的填埋場，應(yīng)分別監(jiān)測各分區(qū)的滲濾液滲漏速率，并與各分區(qū)的可接受滲漏速率進(jìn)行比較。

11.柔性填埋場運(yùn)行期間還應(yīng)開展哪些評估和監(jiān)測？

（1）應(yīng)定期對防滲層的有效性進(jìn)行評估。

（2）根據(jù)填埋運(yùn)行的情況應(yīng)對填埋場穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測方法和頻率按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋場巖土工程技術(shù)規(guī)范》（cjj 176）要求執(zhí)行。

（3）應(yīng)對填埋場內(nèi)的滲濾液水位進(jìn)行長期監(jiān)測，監(jiān)測頻率至少為每月一次。對滲濾液導(dǎo)排管道要進(jìn)行定期檢測和清淤，頻率至少為每半年一次。

12.如何定期對填埋場環(huán)境安全性能進(jìn)行評估？

填埋場應(yīng)根據(jù)滲濾液水位、滲濾液產(chǎn)生量、滲濾液組分和濃度、滲漏檢測層滲漏量、地下水監(jiān)測結(jié)果等數(shù)據(jù)，定期對填埋場環(huán)境安全性能進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定是否對填埋場后續(xù)運(yùn)行計(jì)劃進(jìn)行修訂以及采取必要的應(yīng)急處置措施。填埋場運(yùn)營期，評估頻次不得低于兩年一次；封場至設(shè)計(jì)壽命期，評估頻次不得低于三年一次；設(shè)計(jì)壽命期后，評估頻次不得低于一年一次。

13.項(xiàng)目環(huán)評過程中要注意什么？

（1）選址

項(xiàng)目環(huán)評應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb18598）對填埋場的選址進(jìn)行分析論證，確保選址符合要求。當(dāng)填埋場地質(zhì)條件、天然基礎(chǔ)層不符合要求或選在高壓縮性淤泥、泥炭及軟土區(qū)域時(shí)，必須按照剛性填埋場要求建設(shè)。

按照環(huán)評要求做好環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)敏感點(diǎn)的安遷工作，建成投運(yùn)前，鼓勵(lì)委托有資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)制作防護(hù)距離測繪圖。

（2）設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收

填埋場應(yīng)包括以下設(shè)施：接收與貯存設(shè)施、分析與鑒別系統(tǒng)、預(yù)處理設(shè)施、填埋處置設(shè)施（其中包括：防滲系統(tǒng)、滲濾液收集和導(dǎo)排系統(tǒng)、填埋氣體控制設(shè)施）、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)（其中包括人工合成材料襯層滲漏檢測、地下水監(jiān)測、穩(wěn)定性監(jiān)測和大氣與地表水等的環(huán)境檢測）、封場覆蓋系統(tǒng)（填埋封場階段）、應(yīng)急設(shè)施及其他公用工程和配套設(shè)施。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況選擇設(shè)置滲濾液和廢水處理系統(tǒng)、地下水導(dǎo)排系統(tǒng)。填埋場設(shè)計(jì)施工應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb18598-2019）。

（3）填埋場隔離帶的設(shè)立要求

填埋場應(yīng)建設(shè)封閉性的圍墻或柵欄等隔離設(shè)施，專人管理的大門，安全防護(hù)和監(jiān)控設(shè)施，并且在入口處標(biāo)識填埋場的主要建設(shè)內(nèi)容和環(huán)境管理制度。

（4）其他注意事項(xiàng)

嚴(yán)格按照填埋廢物的入場要求確定項(xiàng)目可收集、貯存、處置的危險(xiǎn)廢物。

收集、貯存、處置液態(tài)危險(xiǎn)廢物時(shí)，應(yīng)配備液態(tài)廢物預(yù)處理設(shè)施。

填埋場處置不相容的廢物應(yīng)設(shè)置不同的填埋區(qū)，分區(qū)填埋要有利于以后可能的廢物回取操作。

14. 有關(guān)填埋場的主要技術(shù)規(guī)范有哪些？

《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb 18598）；

《危險(xiǎn)廢物安全填埋處置工程建設(shè)技術(shù)要求》（環(huán)發(fā)[2004]75號）；

《危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)則》(hj 2042)；

《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（hj610）；

《地下水監(jiān)測井建設(shè)規(guī)范》（dz/t0270）；

《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（hj/t164）；

《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t 14848）；

《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（hj2.3）；

《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb 3838）；

《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（hj/t 91）；

《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（hj964）；

《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（gb 36600）；

《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)》(hjt 166)；

《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb 8978）；

《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb 16297）；

《生活垃圾衛(wèi)生填埋場防滲系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（cjj 113）；

《生活垃圾衛(wèi)生填埋場巖土工程技術(shù)規(guī)范》（cjj 176）；

《垃圾填埋場用高密度聚乙烯土工膜》（cj/t 234）；

《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb 50010）；

《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》（gb 50108）；

《固體廢物浸出毒性浸出方法硫酸硝酸法》（hj/t 299）；

《固體廢物腐蝕性測定玻璃電極法》（gb/t 15555.12）；

《土壤檢測第16部分：土壤水溶性鹽總量的測定》（ny/t 1121.16）。

第四節(jié) 日常運(yùn)行環(huán)境管理

1.危險(xiǎn)廢物填埋場環(huán)境監(jiān)管主要依據(jù)有哪些？

（1）《固體廢物污染環(huán)境防治法》；

（2）《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》（國務(wù)院令第408號）；

（3）《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》（環(huán)辦（2015）99號）；

（4）《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb18598）。

2.危險(xiǎn)廢物填埋場日常環(huán)境管理有哪些要求？

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)重點(diǎn)根據(jù)“六查六看五核”的要求，對危險(xiǎn)廢物填埋場開展日常抽查，抽查項(xiàng)目共17項(xiàng)。

一是六查。通過福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺查看企業(yè)基本情況、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證信息、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、聯(lián)單接收和次生危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)出情況、日常管理臺賬情況、預(yù)警信息等。

二是六看?，F(xiàn)場查看環(huán)評等材料、日常環(huán)境監(jiān)測報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、填埋場運(yùn)行計(jì)劃、環(huán)境安全性能評估報(bào)告、滲漏檢測層監(jiān)測情況等材料。

三是五核。現(xiàn)場核查危險(xiǎn)廢物貯存?zhèn)}庫、實(shí)驗(yàn)室、預(yù)處理車間、填埋處置設(shè)施、污染治理設(shè)施等。具體抽查要點(diǎn)詳見下表。

備注：1.標(biāo)注*為約束性項(xiàng)目（9項(xiàng)），是生態(tài)環(huán)境管理部門日常檢查工作的重點(diǎn)要求；2.未標(biāo)注*為指導(dǎo)性項(xiàng)目（8項(xiàng)），是生態(tài)環(huán)境管理部門日常檢查工作的參考性要求。

第五節(jié) 生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰處置

1.什么是生活垃圾焚燒飛灰？

生活垃圾焚燒設(shè)施的煙氣凈化系統(tǒng)捕集物和煙道及煙囪底部沉降的底灰。

2.生活垃圾焚燒飛灰是否屬于危險(xiǎn)廢物？

根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，生活垃圾焚燒飛灰屬于危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)廢物代碼為hw18（772-002-18）。

3.什么是生活垃圾焚燒飛灰處理？

通過物理或化學(xué)反應(yīng)，對飛灰中的重金屬、二噁英類、氯鹽等一種或幾種物質(zhì)進(jìn)行一定程度的去除，或者抑制其可浸出性，使處理后的飛灰滿足后續(xù)利用或處置要求的過程。

4.生活垃圾焚燒飛灰可以進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋嗎？

生活垃圾焚燒飛灰經(jīng)預(yù)處理滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb16889）要求后，方可進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋。根據(jù)《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》，生活垃圾焚燒飛灰經(jīng)預(yù)處理滿足生活垃圾填埋場入場標(biāo)準(zhǔn)的，填埋處置過程不按危險(xiǎn)廢物管理。

5.生活垃圾焚燒飛灰是否可以送建材公司加水泥、河沙做標(biāo)磚等方式進(jìn)行綜合利用？

根據(jù)《關(guān)于城市生活垃圾焚燒飛灰處置有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)辦函【2014】122號），飛灰中目前沒有相關(guān)綜合利用標(biāo)準(zhǔn)的情況下，不得采用送建材公司加水泥、河沙做標(biāo)磚等方式進(jìn)行綜合利用，只能按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb30485）要求，利用水泥窯協(xié)同處置等方式進(jìn)行綜合利用。

6.接收生活垃圾焚燒飛灰的生活垃圾填埋場是否需要辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證？

在生活垃圾焚燒廠自行對飛灰進(jìn)行處理后符合《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb16889）相關(guān)要求的情況下，接收飛灰進(jìn)行分區(qū)填埋的生活垃圾填埋場不需要申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。否則，則需要根據(jù)《固廢法》和《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

7.生活垃圾焚燒飛灰污染控制的總體要求有哪些？

《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（hj1134-2020）中第4條，總體要求：

（1）應(yīng)根據(jù)后續(xù)利用或處置方式對飛灰污染控制的要求，選擇適當(dāng)?shù)奶幚砑夹g(shù)。

（2）對飛灰處理和處置技術(shù)，有專用污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行專用污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

8.生活垃圾焚燒飛灰收集、貯存、運(yùn)輸污染控制要求有哪些？

《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（hj 1134-2020）中第5條規(guī)定：

（1）飛灰貯存設(shè)施應(yīng)具備防揚(yáng)塵、防雨、防滲（漏）等措施，并應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb 18597）的要求。

（2）飛灰貯存設(shè)施收集的廢氣直接排放的，其顆粒物應(yīng)不超過《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb 16297）規(guī)定的排放濃度限值。如果收集的廢氣導(dǎo)入生活垃圾焚燒爐煙氣排放系統(tǒng)排放，應(yīng)不影響焚燒爐煙氣達(dá)標(biāo)排放。

（3）在飛灰貯存、運(yùn)輸過程中，應(yīng)采用封閉包裝或置于密封容器內(nèi)，或使用封閉槽罐車散裝運(yùn)輸。

（4）飛灰收集、運(yùn)輸、貯存的其他要求應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（hj 2025）的規(guī)定。

（5）飛灰處理產(chǎn)物的收集、運(yùn)輸、貯存應(yīng)根據(jù)其管理屬性分別符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

9.生活垃圾焚燒飛灰處理和處置污染控制要求有哪些？

《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（hj 1134-2020）（本條簡稱：該技術(shù)規(guī)范）中第6條規(guī)定：

（1）該技術(shù)規(guī)范中6.1條規(guī)定：飛灰處理工藝包括水洗、固化/穩(wěn)定化、成型化、低溫?zé)岱纸?、高溫?zé)Y(jié)、高溫熔融等。應(yīng)滿足以下要求：

① 飛灰處理設(shè)施應(yīng)具備對飛灰進(jìn)料量、處理溫度、處理時(shí)間等運(yùn)行參數(shù)的自動(dòng)控制功能。

② 飛灰處理應(yīng)設(shè)置檢修飛灰、不合格飛灰處理產(chǎn)物的處理系統(tǒng)或者返料再處理裝置。

③ 飛灰處理過程產(chǎn)生的廢水應(yīng)優(yōu)先返回工藝過程進(jìn)行循環(huán)使用或綜合利用。廢水處理后直接向環(huán)境排放的，應(yīng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb 8978）的要求。

④ 飛灰低溫?zé)岱纸?、高溫?zé)Y(jié)和高溫熔融過程排放廢氣中的顆粒物、重金屬、二噁英類等大氣污染物應(yīng)不超過《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb 18484）規(guī)定的排放濃度限值。

⑤ 在飛灰處理過程中，應(yīng)采取防止飛灰飄散和遺撒的措施。飛灰及其處理產(chǎn)物裝卸、中轉(zhuǎn)、投加等易產(chǎn)生粉塵的區(qū)域應(yīng)密閉并配備布袋除塵器等高效除塵裝置，排放廢氣中顆粒物應(yīng)不超過《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb 16297）規(guī)定的排放濃度限值。除塵裝置收集的粉塵應(yīng)返回飛灰貯存設(shè)施或處理處置工藝過程。

⑥ 在飛灰處理過程中，因飛灰的裝卸、設(shè)備故障及檢修等原因造成撒落的飛灰應(yīng)及時(shí)收集，并返回飛灰貯存設(shè)施或處理處置工藝過程。

（2）該技術(shù)規(guī)范中6.2條規(guī)定：飛灰處理產(chǎn)物用于水泥熟料生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)同時(shí)滿足以下污染控制要求：

① 水泥熟料生產(chǎn)過程的污染控制應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb 30485）和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（hj 662）的要求。

② 應(yīng)控制飛灰處理產(chǎn)物中的重金屬含量和飛灰處理產(chǎn)物的投加速率，使所生產(chǎn)的水泥熟料按照《水泥膠砂中可浸出重金屬的測定方法》（gb/t 30810）規(guī)定的方法測定的可浸出重金屬含量不超過《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》（gb 30760）中規(guī)定的限值。

③ 飛灰處理產(chǎn)物中的氯含量應(yīng)滿足水泥熟料生產(chǎn)工藝控制的要求。

（3）該技術(shù)規(guī)范中6.3條規(guī)定：飛灰處理產(chǎn)物用于該技術(shù)規(guī)范中6.2條之外的其他利用方式，應(yīng)同時(shí)滿足以下污染控制要求：

① 應(yīng)控制飛灰處理產(chǎn)物中的二噁英類含量，可采用低溫?zé)岱纸狻⒏邷責(zé)Y(jié)和高溫熔融等二噁英類分解技術(shù)，處理產(chǎn)物中二噁英類殘留的總量應(yīng)不超過50 ng-teq/kg（以飛灰干重計(jì)）。

② 應(yīng)控制飛灰處理產(chǎn)物中的重金屬浸出濃度，飛灰處理產(chǎn)物按照《固體廢物浸出毒性浸出方法水平振蕩法》（hj 557）方法制備浸出液，其中重金屬的浸出濃度應(yīng)不超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb 8978）中規(guī)定的最高允許排放濃度限值（第二類污染物最高允許排放濃度按照一級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

③ 應(yīng)控制飛灰處理產(chǎn)物中的可溶性氯含量，可采用高溫工藝、水洗工藝等脫除可溶性氯，處理產(chǎn)物（高溫處理產(chǎn)物、水洗后飛灰等）中可溶性氯含量應(yīng)不超過2%，以不高于1%為宜。

（4）該技術(shù)規(guī)范中6.4條規(guī)定：飛灰及其處理產(chǎn)物不得用于燒結(jié)磚生產(chǎn)。

（5）該技術(shù)規(guī)范中6.5條規(guī)定：飛灰及其處理產(chǎn)物利用過程的污染防治應(yīng)符合《固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導(dǎo)則》（hj1091）的要求。

（6）該技術(shù)規(guī)范中6.6條規(guī)定：飛灰填埋處置應(yīng)滿足以下要求：

① 未經(jīng)處理的飛灰采用密封包裝后，可進(jìn)入滿足《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb 18598）要求的剛性危險(xiǎn)廢物填埋場填埋。

② 飛灰處理產(chǎn)物滿足《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb 18598）入場要求的，可進(jìn)入柔性危險(xiǎn)廢物填埋場填埋。

③ 飛灰處理產(chǎn)物滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb 16889）入場要求的，可進(jìn)入生活垃圾填埋場分區(qū)填埋。進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋處置的飛灰宜選擇在生活垃圾焚燒企業(yè)內(nèi)進(jìn)行處理。

④ 進(jìn)入柔性危險(xiǎn)廢物填埋場或生活垃圾填埋場填埋的飛灰處理產(chǎn)物，應(yīng)經(jīng)檢測合格后方可進(jìn)行填埋。

⑤ 進(jìn)入填埋區(qū)的飛灰或飛灰處理產(chǎn)物應(yīng)密封包裝或成型化。

（7）該技術(shù)規(guī)范中6.7條規(guī)定：滿足該技術(shù)規(guī)范中6.3條、6.5條要求的飛灰處理產(chǎn)物，可按照《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（gb 34330）進(jìn)行鑒別，經(jīng)鑒別不屬于固體廢物的，不作為固體廢物管理；經(jīng)鑒別屬于固體廢物的，按照一般工業(yè)固體廢物管理。國家另有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的除外。

10.生活垃圾焚燒飛灰環(huán)境和污染物監(jiān)測要求有哪些？

《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（hj 1134-2020）中第7條規(guī)定：

（1）飛灰處理和處置設(shè)施所有者應(yīng)按照國家有關(guān)自行監(jiān)測的規(guī)定及本標(biāo)準(zhǔn)的要求，對飛灰的處理和處置過程進(jìn)行環(huán)境和污染物監(jiān)測。設(shè)施所有者可根據(jù)自身?xiàng)l件和能力，進(jìn)行自行監(jiān)測，也可委托其他有資質(zhì)的檢（監(jiān)）測機(jī)構(gòu)代其開展自行監(jiān)測。

（2）飛灰處理和處置過程的監(jiān)測方法應(yīng)符合以下要求：

① 飛灰及其處理產(chǎn)物的貯存設(shè)施排放廢氣中顆粒物的監(jiān)測應(yīng)按照《固定污染源排氣中顆粒物測定和氣態(tài)污染物采樣方法》（gb/t 16157）、《固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（hj/t397）規(guī)定的方法進(jìn)行。

② 飛灰處理過程排放廢氣中顆粒物的監(jiān)測應(yīng)按照《固定污染源排氣中顆粒物測定和氣態(tài)污染物采樣方法》（gb/t 16157）、《固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（hj/t 397）規(guī)定的方法進(jìn)行。

③ 飛灰低溫?zé)岱纸?、高溫?zé)Y(jié)和高溫熔融處理設(shè)施排放廢氣中污染物的監(jiān)測應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb 18484）規(guī)定的方法進(jìn)行。

④ 飛灰處理產(chǎn)物用于水泥熟料生產(chǎn)廢氣中污染物的監(jiān)測應(yīng)按照《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb 30485）規(guī)定的方法進(jìn)行。

⑤ 飛灰處理產(chǎn)物中二噁英類的監(jiān)測應(yīng)按照《固體廢物二噁英類的測定同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法》（hj 77.3）規(guī)定的方法進(jìn)行。

⑥ 飛灰處理產(chǎn)物中可溶性氯含量的測定采用《固體廢物浸出毒性浸出方法水平振蕩法》（hj 557）方法制備浸出液，采用離子色譜法或硝酸銀容量法進(jìn)行測定。

（3）飛灰處理和處置設(shè)施污染物監(jiān)測頻次應(yīng)符合以下要求：

① 飛灰處理過程產(chǎn)生廢水的監(jiān)測頻次應(yīng)為至少每個(gè)季度1次。

② 飛灰及其處理產(chǎn)物的貯存設(shè)施廢氣直接排放的，監(jiān)測頻次應(yīng)為至少每個(gè)季度1次。

③ 飛灰處理過程廢氣中顆粒物的監(jiān)測頻次應(yīng)為至少每個(gè)月1次。

④ 飛灰低溫?zé)岱纸狻⒏邷責(zé)Y(jié)和高溫熔融處理設(shè)施廢氣中顆粒物和重金屬的監(jiān)測頻次應(yīng)為至少每個(gè)月1次，二噁英類的監(jiān)測頻次應(yīng)為至少每年1次。

⑤ 飛灰處理產(chǎn)物用于水泥熟料生產(chǎn)過程廢氣污染物的監(jiān)測頻次應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb 30485） 的要求。

（4）飛灰處理設(shè)施所有者應(yīng)對飛灰處理產(chǎn)物定期進(jìn)行采樣監(jiān)測，并應(yīng)符合以下要求：

① 飛灰處理產(chǎn)物用于水泥熟料生產(chǎn)，對熟料的監(jiān)測頻次應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》（gb 30760）的要求。

② 飛灰處理產(chǎn)物用于《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（hj 1134-2020）中6.3條規(guī)定的其他利用方式的，飛灰處理產(chǎn)物（除高溫?zé)Y(jié)產(chǎn)物和高溫熔融產(chǎn)物外）中重金屬浸出濃度和可溶性氯含量監(jiān)測頻次應(yīng)不少于每日 1 次，二噁英類的監(jiān)測頻次應(yīng)不少于每季度 1 次；高溫?zé)Y(jié)產(chǎn)物、高溫熔融處理產(chǎn)物中重金屬浸出濃度和可溶性氯含量監(jiān)測頻次應(yīng)不少于每周1次，二噁英類的監(jiān)測頻次應(yīng)不少于每6個(gè)月1次。

③ 飛灰處理產(chǎn)物進(jìn)入生活垃圾填埋場進(jìn)行填埋處置的，飛灰處理產(chǎn)物中重金屬浸出濃度監(jiān)測頻次應(yīng)不少于每日1次，飛灰處理產(chǎn)物中二噁英類的監(jiān)測頻次應(yīng)不少于每6個(gè)月1次。

11.生活垃圾焚燒飛灰環(huán)境管理要求有哪些？

《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（hj 1134-2020）中第8條規(guī)定：

（1）飛灰處理和處置設(shè)施所有者應(yīng)設(shè)置專門的部門或者專職人員，負(fù)責(zé)飛灰處理和處置過程的相關(guān)環(huán)境管理工作。

（2）應(yīng)建立污染預(yù)防機(jī)制和處理突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案制度。

（3）應(yīng)對飛灰處理和處置過程的所有作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括飛灰的危害特性、環(huán)境保護(hù)要求、環(huán)境應(yīng)急處理等。
    

（4）應(yīng)按要求開展飛灰收集、貯存、運(yùn)輸、處理和處置過程中相關(guān)設(shè)備或設(shè)施泄漏、滲漏等情況的土壤污染隱患排查。

（5）應(yīng)建立管理臺賬，內(nèi)容包括每批飛灰的來源、數(shù)量、種類，處理處置方式、時(shí)間、處理處置過程中的飛灰進(jìn)料量、各種添加劑的使用量、監(jiān)測結(jié)果、不合格飛灰處理產(chǎn)物的再次處理情況記錄，飛灰處理產(chǎn)物流向、運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸人員信息，事故等特殊情況的處理等。

（6）應(yīng)保存處理和處置的相關(guān)資料，包括培訓(xùn)記錄、管理臺賬等。保存時(shí)間不應(yīng)少于10年。

（7）應(yīng)每年編制總結(jié)報(bào)告并向社會(huì)公開，總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括飛灰轉(zhuǎn)移情況、飛灰處理和處置情況、飛灰處理和處置相關(guān)監(jiān)測結(jié)果和其他相關(guān)材料。

12.國內(nèi)外垃圾焚燒飛灰的處理方法有哪些？

由于生活垃圾焚燒處理速度快，占地面積少，減量化和無害化效果顯著，因此，在我國用地緊張、生活垃圾處理壓力大的一線城市，如北京、上海、廣州、深圳等地，關(guān)于生活垃圾焚燒的技術(shù)發(fā)展正在逐年加快，城市生活垃圾處理、處置中該技術(shù)所占的比重也越來越高。雖然該法可實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化和無害化，但焚燒過程會(huì)產(chǎn)生大量的飛灰，飛灰中含有可被水浸出的較高濃度的cd、pb、cu、zn和cr等有害重金屬物質(zhì)和鹽類，因此，如何對飛灰進(jìn)行合理化處置，成了世界各國環(huán)境領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)和難題。

在此，盤點(diǎn)總結(jié)了當(dāng)前世界上幾大發(fā)達(dá)國家對飛灰的處理處置方法：

當(dāng)前，垃圾焚燒飛灰處理技術(shù)主要有以下幾種：

（1）水泥固化-危險(xiǎn)廢物填埋場

優(yōu)點(diǎn)：水泥固化技術(shù)工藝成熟、系統(tǒng)簡單、易于操作，固化處理費(fèi)用較低。

缺點(diǎn)：固化體的安全填埋處置費(fèi)用高，重金屬在長期穩(wěn)定性也較差，處理后固化體的強(qiáng)度偏低。

（2）飛灰熔融處理技術(shù)

優(yōu)點(diǎn)：減容率高，一般可減至1/2～1/3(體積)；熔渣品質(zhì)穩(wěn)定，無重金屬溶出，可再生利用；可完全分解二噁英及其它有機(jī)污染物。

缺點(diǎn)：高溫條件下會(huì)產(chǎn)生含有pb、zn、cd等易揮發(fā)重金屬的廢氣，需設(shè)置后續(xù)煙氣處理裝置；工藝復(fù)雜；能源消耗大、處理成本高。

（3）飛灰水泥窯共處置技術(shù)

優(yōu)點(diǎn)：由于焚燒飛灰可替代原料，以及水泥窯回轉(zhuǎn)窯適宜處理此類的危險(xiǎn)廢物，操作工藝易于控制，污染物處理徹底，并能實(shí)現(xiàn)資源化利用。

缺點(diǎn)：飛灰必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)念A(yù)處理，降低可溶鹽的含量，以滿足水泥生產(chǎn)的要求和避免重金屬揮發(fā)。

（4）飛灰燒結(jié)輕骨料處理技術(shù)

優(yōu)點(diǎn)：可同時(shí)實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒飛灰的無害化處理與資源化利用，不僅重金屬污染物實(shí)現(xiàn)了有效的固定，二噁英類污染物得到徹底的分解破壞，煅燒產(chǎn)品具備了高強(qiáng)型輕骨料的特點(diǎn)，可應(yīng)用于澆注普通混凝土和鋪設(shè)路基墊層。

當(dāng)然，在參考這些他山之石的同時(shí)，我們還要考慮到我國的具體實(shí)際情況?；谥袊鞘欣贌w灰的性質(zhì)和處理特性，焚燒飛灰的處理與利用技術(shù)必須從資源化利用和環(huán)境影響兩方面加以考慮，既要考慮焚燒飛灰資源化利用的可行性，在經(jīng)濟(jì)成本與環(huán)境保護(hù)中找到最佳平衡點(diǎn)，又要使焚燒飛灰處理產(chǎn)物的環(huán)境特性達(dá)到所限定的標(biāo)準(zhǔn)。