1、關(guān)于固體廢物屬性的變更

問題：

答復(fù)：

企業(yè)實際生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢物屬性，與原環(huán)評審批文件不一致的，應(yīng)組織技術(shù)單位依據(jù)產(chǎn)生來源、原輔材料成份及生產(chǎn)工藝，對所產(chǎn)生的固體廢物屬性進行鑒別，報原環(huán)評審批部門備案同意后，按照新確定的固體廢物屬性進行管理。

答復(fù)：

蘇環(huán)辦[2015]256號文件明確，由于污染防治措施的工藝調(diào)整導(dǎo)致污染物排放量增加的，界定為重大變動。因此建議對該項目廢氣污染防治措施的工藝進行詳細(xì)核實，如果涉及工藝調(diào)整導(dǎo)致廢活性炭量增加的，應(yīng)當(dāng)屬于重大變動。反之，如果不涉及工藝調(diào)整，主要因為環(huán)評文件估算量有誤差的，在《建設(shè)項目環(huán)境影響變動分析》進行必要的說明，可以納入驗收管理。 

某企業(yè)在生產(chǎn)過程中，廢氣處理系統(tǒng)會產(chǎn)生噴淋廢水，在2010年做環(huán)評時，環(huán)評報告書將其定性為危險廢物進行管理，該企業(yè)在后期日常管理工作中也按照危廢進行轉(zhuǎn)移處理。在2019年，通過與同類企業(yè)進行交流發(fā)現(xiàn)，同類企業(yè)在辦理環(huán)評時將此類噴淋廢水（同工段）均按照一般廢水或一般固廢（廢液）進行管理，同時該企業(yè)查詢了《國家危險廢物名錄》（2016版），其中也沒有該企業(yè)噴淋廢水的類別。

未列入《國家危險廢物名錄》且排除危險特性的物質(zhì)，不建議按危險廢物進行管理。生態(tài)環(huán)境部根據(jù)管理要求適時調(diào)整《國家危險廢物名錄》，對于已驗收投運的建設(shè)項目，應(yīng)結(jié)合危險廢物名錄要求對危險廢物進行管理。

某公司是在環(huán)保專業(yè)基地生產(chǎn)的電鍍企業(yè)，因環(huán)評危廢量與實際危廢產(chǎn)生量嚴(yán)重不符，該如何解決?，F(xiàn)非常多企業(yè)的環(huán)評報告分析的危險廢物產(chǎn)生量非常大，實際在生產(chǎn)過程中確實只有環(huán)評的十分之一不到。環(huán)評報告分析錯誤的原因例如：電鍍行業(yè)來說，環(huán)評報告分析的危廢量主要根據(jù)電鍍槽液的更換頻次來計算，但目前電鍍企業(yè)的電鍍槽原液基本是通過過濾去除雜質(zhì)，不會進行更換（節(jié)約成本，減少污染物排放），所以危廢產(chǎn)生量大大減少。

答復(fù)：

建議結(jié)合企業(yè)實際原輔材料使用與消耗量量、產(chǎn)品方案、工藝方案等，重新核算項目工業(yè)固體廢物及危險廢物產(chǎn)生情況。如該項目未驗收，則納入驗收環(huán)節(jié)解決；如該項目已驗收，則在清潔生產(chǎn)審核或者排污許可證核發(fā)過程中予以解決。

對實際產(chǎn)生的危險廢物屬性、種類、產(chǎn)生量、貯存設(shè)施等與環(huán)評不一致的情形，應(yīng)如何處理？

已通過環(huán)評審批尚未驗收的項目，按照《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》《國家危險廢物名錄》等進行自查，對實際產(chǎn)生的危險廢物屬性、種類、產(chǎn)生量、貯存設(shè)施等與環(huán)評不一致的情形，可咨詢有權(quán)審批部門，屬于重大變動的，重新報批該項目環(huán)境影響評價文件；不屬于重大變動的，按照《關(guān)于加強建設(shè)項目重大變動環(huán)評管理的通知》（蘇環(huán)辦〔2015〕256號）的要求編制《建設(shè)項目變動環(huán)境影響分析》，納入竣工環(huán)境保護驗收管理。

對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目在通過環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收且穩(wěn)定運行一定時期后，產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報告書情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響后評價，采取改進措施，并報原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護主管部門備案，并接受環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督檢查。（參考《關(guān)于進一步加強危險廢物污染防治工作的實施意見》蘇環(huán)辦字[2019]222號）

資料方面主要就是項目環(huán)保驗收調(diào)查時應(yīng)收集的基礎(chǔ)資料：

①環(huán)評報告及審查意見、批復(fù)文件；

③施工期環(huán)境監(jiān)理報告與監(jiān)測報告。

①對照環(huán)評報告及批復(fù)文件，現(xiàn)場核實項目實際建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、原輔材料、生產(chǎn)設(shè)備、選址、人員數(shù)量是不是跟環(huán)評一致，廠區(qū)平面布置是否一致；有任何變動，應(yīng)分析是否構(gòu)成重大變動，如不涉及，也要記錄下來變動原因、變動情況。

②廢水、廢氣、固廢產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量，具體污染物是否變化；污染防治措施是否一致，變化是什么，防治措施驗收及試運行情況分析是否達標(biāo)排放（同時記錄需要監(jiān)測的點位和污染物）；固廢暫存設(shè)施大小、位置、儲存量、使用情況是否與環(huán)評一致。

③針對涉及危廢的項目就要對危廢更細(xì)化：首先對產(chǎn)生危廢的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量、產(chǎn)生種類是否與環(huán)評一致，環(huán)評有無疏漏；危險廢物貯存場所（設(shè)施）的能力是否滿足危廢產(chǎn)生量的貯存周轉(zhuǎn)要求。

危廢防治措施：危廢暫存間建設(shè)面積、位置是否符合要求，暫存間建設(shè)是否符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（gb 18597-2001）及標(biāo)準(zhǔn)修改單中相關(guān)要求。具體要求見下文。

（3）設(shè)施內(nèi)要有安全照明設(shè)施和觀察窗口。

（4）用以存放裝載液體、半固體危險廢物容器的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙。

（5）應(yīng)設(shè)計堵截泄漏的裙腳，地面與裙腳所圍建的容積不低于堵截最大容器的最大儲量或總儲量的五分之一。 

（6）不相容的危險廢物必須分開存放，并設(shè)有隔離間隔斷。

4、危險廢物堆放要求

（1）基礎(chǔ)必須防滲，防滲層為至少1米厚粘土層（滲透系數(shù)≤10-7厘米/秒），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料，滲透系數(shù)≤10-10厘米/秒。

（2）堆放危險廢物的高度應(yīng)根據(jù)地面承載能力確定。

（3）襯里放在一個基礎(chǔ)或底座上。

（4）襯里要能夠覆蓋危險廢物或其溶出物可能涉及到的范圍。

（5）襯里材料與堆放危險廢物相容。

（6）在襯里上設(shè)計、建造浸出液收集清除系統(tǒng)。

（7）應(yīng)設(shè)計建造徑流疏導(dǎo)系統(tǒng)，保證能防止25年一遇的暴雨不會流到危險廢物堆里。

（8）危險廢物堆內(nèi)設(shè)計雨水收集池，并能收集25年一遇的暴雨24小時降水量。

（9）危險廢物堆要防風(fēng)、防雨、防曬。

（10）產(chǎn)生量大的危險廢物可以散裝方式堆放貯存在按上述要求設(shè)計的廢物堆里。

（11）不相容的危險廢物不能堆放在一起。

（12）總貯存量不超過300kg(l)的危險廢物要放入符合標(biāo)準(zhǔn)的容器內(nèi)，加上標(biāo)簽，容器放入堅固的柜或箱中，柜或箱應(yīng)設(shè)多個直徑不少于30毫米的排氣孔。不相容危險廢物要分別存放或存放在不滲透間隔分開的區(qū)域內(nèi)，每個部分都應(yīng)有防漏裙腳或儲漏盤，防漏裙腳或儲漏盤的材料要與危險廢物相容。