全球氣候變化所引發(fā)的極端災(zāi)害天氣對(duì)城市管理與運(yùn)行造成了極大挑戰(zhàn)，為認(rèn)真汲取“7·20”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)提升城鄉(xiāng)防洪防澇能力，加快推進(jìn)韌性城市建設(shè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就加強(qiáng)我市防洪防澇規(guī)劃管理工作通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線，針對(duì)防汛救災(zāi)暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，迅速查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)好防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)城市防洪排澇體系建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)城市生態(tài)空間、泄洪通道，把韌性城市要求、底線思維融入國(guó)土空間規(guī)劃管理。落實(shí)鄭州市政府“31382”防洪防澇規(guī)劃編制體系，推進(jìn)各類工程措施有序規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)提升城市防洪防澇能力，為建設(shè)國(guó)家中心城市提供安全保障。

（二）基本原則

規(guī)劃統(tǒng)籌，完善體系。

底線思維，全面治理。

因地制宜，強(qiáng)化支撐。

管用好用，安全有效。

二、加強(qiáng)韌性城市、防洪防澇頂層規(guī)劃

（一）國(guó)土空間總體規(guī)劃

1.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和問(wèn)題識(shí)別。針對(duì)“7·20”特大暴雨中暴露出的突出問(wèn)題，重點(diǎn)評(píng)估和識(shí)別縣（市）洪水風(fēng)險(xiǎn)及次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合防洪防澇專項(xiàng)規(guī)劃，評(píng)估城區(qū)現(xiàn)狀的排水能力與內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，找出問(wèn)題短板，識(shí)別劃分城市內(nèi)澇高、中、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，繪制內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖，提出應(yīng)對(duì)策略。

2.明確防洪防澇目標(biāo)要求。鄭州市主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇。各縣（市）在國(guó)土空間總體規(guī)劃中同步開(kāi)展防洪規(guī)劃研究，確定城市防洪目標(biāo)和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，劃示防洪風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；樹(shù)立流域系統(tǒng)整體觀，統(tǒng)籌流域上中下游，統(tǒng)籌流域和區(qū)域，合理確定城市防洪防澇體系。

3.構(gòu)建韌性可靠的空間格局。保護(hù)城市山體，修復(fù)江河、湖泊、濕地等，保留天然雨洪通道、蓄滯洪空間，堅(jiān)持“高地高用、低地低用”的用地布局原則，構(gòu)建安全韌性的總體格局；嚴(yán)格控制國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，因地制宜推進(jìn)海綿城市建設(shè)，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地中的滲透性表面。

4.落實(shí)防洪防澇重大設(shè)施布局。明確城市防洪保護(hù)區(qū)和蓄滯洪區(qū)范圍，控制行洪通道，明確排水出路與分區(qū)，科學(xué)布局排水管網(wǎng)，制定城市防洪防澇工程體系與非工程措施，重點(diǎn)落實(shí)各類防洪防澇設(shè)施用地布局。

5.完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)城市安全韌性。構(gòu)建韌性城市指標(biāo)體系；明確各類重大防災(zāi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、布局要求與防災(zāi)減災(zāi)措施，適度提高生命線工程的冗余度；以社區(qū)生活圈為基礎(chǔ)構(gòu)建城市健康安全單元，完善應(yīng)急空間網(wǎng)絡(luò)；確定重要交通、能源、市政、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施用地控制范圍，結(jié)合水利部門(mén)劃定全域河道管理范圍和保護(hù)范圍，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表水體保護(hù)和控制線劃入城市藍(lán)線，堤防、排（截）洪溝、防洪閘等城市防洪工程設(shè)施的用地控制界線劃入城市黃線進(jìn)行保護(hù)與控制。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃應(yīng)落實(shí)上位規(guī)劃確定的防洪防澇目標(biāo)任務(wù)和各類水體保護(hù)線，加強(qiáng)小流域綜合治理，釋放被填占的溝渠空間，并作為強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃管控。

（二）防洪規(guī)劃

配合水利部門(mén)開(kāi)展《鄭州市防洪規(guī)劃》編制工作。在鄭州市主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)200年一遇的基礎(chǔ)上，由縣（市）人民政府組織水利部門(mén)、資源規(guī)劃部門(mén)、城建部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)組織編制縣（市）防洪規(guī)劃，明確縣（市）城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)防洪防澇標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估城區(qū)現(xiàn)狀的排水能力與內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，提升主要河道行洪與城鎮(zhèn)內(nèi)部防澇能力，構(gòu)建與鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)要求相適應(yīng)的防洪減災(zāi)體系?？h（市）防洪規(guī)劃應(yīng)與縣（市）國(guó)土空間總體規(guī)劃同步編制，主要內(nèi)容納入縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃。

以《鄭州市防洪規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌實(shí)施“上攔、中蓄、下排”的防洪體系。西部山區(qū)重點(diǎn)防御山洪，落實(shí)“上攔”工程措施，主城區(qū)河道上游新建中小型水庫(kù)，提高賈魯河、賈峪河、索河等河道防洪標(biāo)準(zhǔn)。平原地區(qū)做好“中蓄”，恢復(fù)保留天然泄洪通道、蓄滯洪空間，利用好現(xiàn)有湖泊，做好河道提升整治，在城市更新中“留白增綠”，增加城市調(diào)蓄能力。下游區(qū)域提升河道行洪能力，確?！跋屡拧表槙常蛲ê拥佬泻榭冢鸪杷ǎ?gòu)）筑物，推進(jìn)南水北調(diào)南岸截流及金水河分洪工程（即南截流溝工程）、七里河向堤里小清河分洪工程、中牟縣后孫、廟后馬滯洪區(qū)等規(guī)劃建設(shè)。

（三）韌性城市專項(xiàng)規(guī)劃

在各類防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，為防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的重大災(zāi)害，持續(xù)提升城市整體韌性，鄭州市、各縣（市）應(yīng)編制綜合性更強(qiáng)的韌性城市專項(xiàng)規(guī)劃。

韌性城市專項(xiàng)規(guī)劃在研究城市自然特征和特大城市運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上，制定韌性城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，確定應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌拓展公共空間、城市社區(qū)、城市街區(qū)韌性，有效強(qiáng)化生命線工程、基礎(chǔ)設(shè)施韌性，提高電力、交通和通信保障能力，全面提升風(fēng)險(xiǎn)研判、城市治理、應(yīng)急救援等城市管理韌性，積極培育社會(huì)組織、救助機(jī)制等社會(huì)韌性。

三、分層落實(shí)上下傳導(dǎo)

（一）統(tǒng)籌有序編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)頂層規(guī)劃

1.排水防澇綜合規(guī)劃

強(qiáng)化系統(tǒng)治理，全力做好鄭州市及各縣（市）排水防澇綜合規(guī)劃編制或修編工作，構(gòu)建“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象?？茖W(xué)制定治理策略，加強(qiáng)豎向管控，強(qiáng)化雨水源頭減排工程建設(shè)，系統(tǒng)化改造排水管網(wǎng)和泵站，建設(shè)行泄通道和調(diào)蓄設(shè)施，重視河道水位及流量銜接，完善流域、區(qū)域和城市協(xié)同匹配，切實(shí)提升城市排水防澇能力。

2.區(qū)域豎向規(guī)劃研究

結(jié)合排水防澇要求，完善區(qū)域用地與豎向引導(dǎo)，針對(duì)新建區(qū)域、地形地勢(shì)復(fù)雜區(qū)域及歷史內(nèi)澇嚴(yán)重區(qū)域，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域性豎向?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃研究，統(tǒng)籌指導(dǎo)建設(shè)實(shí)施，提高豎向規(guī)劃的系統(tǒng)性、安全性。

3.應(yīng)急防災(zāi)交通規(guī)劃研究

統(tǒng)籌交通樞紐、避難場(chǎng)所、醫(yī)院等重要節(jié)點(diǎn)，科學(xué)布局疏散通道，優(yōu)先選取排水條件好、覆蓋城市主要功能區(qū)的道路，構(gòu)建以高速公路、快速通道、跨鐵路通道為骨架的多層級(jí)應(yīng)急道路體系，避免在城市中出現(xiàn)交通“孤島”。

（二）加強(qiáng)防洪防澇、韌性城市設(shè)施的落實(shí)

1.控制性詳細(xì)規(guī)劃

細(xì)化優(yōu)化上位規(guī)劃要求。嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃關(guān)于防洪防澇相關(guān)要求，落實(shí)河渠藍(lán)線、雨洪排水設(shè)施等用地及其管控措施，保護(hù)自然調(diào)蓄空間；落實(shí)內(nèi)澇中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管控要求，細(xì)化洪澇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，優(yōu)化排澇通道和設(shè)施設(shè)置。

加強(qiáng)豎向管控。結(jié)合相關(guān)規(guī)劃及防洪防澇要求完善用地豎向規(guī)劃管控引導(dǎo)，提出豎向規(guī)劃原則和高程控制要求，明確建設(shè)用地排水方向。

開(kāi)展海綿城市規(guī)劃管控。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，居住區(qū)、大型公建、重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)避免布局在片區(qū)內(nèi)地勢(shì)較低處，利用規(guī)劃公園綠地進(jìn)行片區(qū)雨水匯集消納。控制性詳細(xì)規(guī)劃成果中明確各地塊年徑流總量控制率，突出生態(tài)調(diào)蓄手段，確保海綿城市各項(xiàng)設(shè)施布局合理有效。

加強(qiáng)地下空間功能引導(dǎo)。嚴(yán)控地下空間功能，地下空間避免設(shè)置城市生命線安全保障設(shè)施；防洪防澇中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)地下空間避免安排醫(yī)療、商業(yè)、文娛等功能，合理確定地下空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。

落實(shí)韌性城市相關(guān)要求。結(jié)合生活圈和公園、廣場(chǎng)、學(xué)校、體育場(chǎng)館等開(kāi)敞空間布局應(yīng)急避難場(chǎng)所，圍繞應(yīng)急避難場(chǎng)所布局各類應(yīng)急保障設(shè)施。

明確配建電力、通信設(shè)施地面設(shè)置要求。明確地塊配建變電室、開(kāi)閉所、通信綜合接入機(jī)房設(shè)置在地上，并滿足防洪防澇規(guī)劃建設(shè)相關(guān)要求。

2.村莊規(guī)劃

村莊規(guī)劃應(yīng)落實(shí)上位規(guī)劃中防洪防澇目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合流域綜合治理，劃定水域藍(lán)線，明確域內(nèi)水系、水庫(kù)、溝渠、坑塘安全防護(hù)距離，制定管控措施，嚴(yán)禁非法侵占；探索建立洪水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估-預(yù)警-防災(zāi)-減災(zāi)-避災(zāi)體系，明確村莊居民點(diǎn)的避災(zāi)線路和應(yīng)急避難場(chǎng)所位置；強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)選址審查，避開(kāi)洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)；強(qiáng)化韌性鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村生命線工程系統(tǒng)。

四、分類施策專項(xiàng)治理

（一）提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，編制主河道綜合治理專項(xiàng)設(shè)計(jì)

配合黃河流域相關(guān)部門(mén)，創(chuàng)新嘗試新發(fā)展階段治理黃河工程措施，著力提升黃河大堤鄭州城區(qū)段防洪能力，確保黃河鄭州城區(qū)段長(zhǎng)治久安。配合省市水利部門(mén)，開(kāi)展賈魯河流域治理和南截流溝、賈魯河、七里河、索須河等分洪工程研究等工作，開(kāi)展雙洎河、汜水河、潁河和伊洛河等市域其他主要河道綜合治理規(guī)劃，并制定河道超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案。

（二）“一河一策”統(tǒng)籌治理，編制中小河流綜合治理專項(xiàng)設(shè)計(jì)

配合水利部門(mén)，對(duì)全市124條中小河流安全問(wèn)題逐一排查、逐一研究、逐一分析，做好干枯河道、原老河道的保留和綜合利用，做到“一河一策”，統(tǒng)籌河道上游小流域綜合治理和中下游綜合改造，增強(qiáng)流域和區(qū)域防洪防澇能力。

（三）水庫(kù)除險(xiǎn)加固提升，編制水庫(kù)“一庫(kù)一案”專項(xiàng)規(guī)劃

配合水利部門(mén)，做好災(zāi)后風(fēng)險(xiǎn)排查及隱患應(yīng)急處置，制定過(guò)渡方案，確保水庫(kù)安全度汛。通過(guò)“報(bào)廢一批、降等一批、加固一批、提升一批”等措施，對(duì)全市143座中小型水庫(kù)逐一論證，加強(qiáng)水庫(kù)清淤、恢復(fù)庫(kù)容，加固提升城市上游、南水北調(diào)左岸重要水庫(kù)，因地制宜提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)容改造，提高水庫(kù)攔洪能力。

（四）改造提升老舊管網(wǎng)，編制排水管網(wǎng)補(bǔ)短板規(guī)劃

改造年代老、標(biāo)準(zhǔn)低、混錯(cuò)接的雨污水管網(wǎng)，修復(fù)破損和功能失效的排水防澇設(shè)施，采取截流、分流、先主后支等系統(tǒng)化改造，提高排水管網(wǎng)和泵站標(biāo)準(zhǔn)。

（五）推進(jìn)雨污分流改造，編制合流管雨污分流改造規(guī)劃

結(jié)合管理養(yǎng)護(hù)情況，全面梳理市政道路雨污水合流管網(wǎng)，加快分流改造。對(duì)雨污水分流暫不具備改造條件的，通過(guò)截流、調(diào)蓄等方式，減少雨季溢流污染，提高雨水排放能力。

（六）全面消除積水區(qū)域，編制易澇點(diǎn)綜合治理規(guī)劃

根據(jù)《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，確定積水點(diǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，全面排查道路積水點(diǎn)和地鐵等工程施工積水點(diǎn)，建立臺(tái)賬，深入分析研判成因，科學(xué)制定“一點(diǎn)一策”治理方案，徹底解決防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)城市道路積水問(wèn)題。

（七）提高行洪排澇能力，編制雨水行泄通道規(guī)劃

開(kāi)展河道、明溝等整治工程規(guī)劃，因地制宜恢復(fù)因歷史原因封蓋、填埋的天然河道、明溝等，利用次要道路、帶型綠地等規(guī)劃構(gòu)建雨水行泄通道。加強(qiáng)規(guī)劃管控和技術(shù)措施研究，確保行泄通道建設(shè)改造利于地面雨水匯入，過(guò)流順暢，水位滿足防洪安全要求。

（八）加強(qiáng)河湖水系空間治理，編制河道及水庫(kù)藍(lán)線綠線規(guī)劃

保留天然雨洪通道和蓄滯洪空間，維持河湖濕地自然形態(tài)，避免簡(jiǎn)單裁彎取直，科學(xué)劃定城市河湖水系藍(lán)線、綠線，構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

五、提升城市重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)

（一）城市輸變電設(shè)施

1.將高壓電力架空線路路徑納入國(guó)土空間總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行預(yù)留，路徑選擇要避開(kāi)低洼地段、沖刷地帶、不良地質(zhì)地區(qū)。

2.變電站站址優(yōu)先選擇地勢(shì)較高地段，避開(kāi)排水不利、低洼地段。220千伏及以上變電站的站址須避開(kāi)蓄滯洪區(qū)（包括行洪區(qū)、分洪區(qū)、蓄洪區(qū)和滯洪區(qū)），110～35千伏變電站的站址應(yīng)盡量避開(kāi)蓄滯洪區(qū)；無(wú)法避開(kāi)蓄滯洪區(qū)的輸變電設(shè)施，應(yīng)按照不低于歷史最高洪澇水位確定防洪防澇標(biāo)準(zhǔn)。

3.變電站圍墻宜采用不低于2.3米實(shí)體圍墻，且不低于該區(qū)域歷史最高洪澇水位加0.5米安全超高。易受山洪影響區(qū)域變電站應(yīng)采取防沖刷措施，結(jié)合圍墻設(shè)置防洪墻、截洪溝；易受河流洪水影響地區(qū)變電站可根據(jù)情況設(shè)置防洪墻。

4.變電站大門(mén)宜采用實(shí)體門(mén)，低洼區(qū)域大門(mén)采用擋水門(mén)。變電站大門(mén)處應(yīng)配置防洪擋板，高度為該區(qū)域歷史最高洪澇水位加0.5米安全超高，且不宜小于1.0米。

5.新建變電站二次設(shè)備室、高壓配電室、水泵房等站內(nèi)建筑物室內(nèi)標(biāo)高按高出室外場(chǎng)地標(biāo)高0.6米及以上設(shè)計(jì)。建筑物底層與室外相通的通風(fēng)口、孔洞、窗井等下沿按高出室外場(chǎng)地標(biāo)高1.2～1.5米，可依據(jù)該區(qū)域歷史最高內(nèi)澇水位確定。

6.電纜隧道應(yīng)采用全封閉的防水設(shè)計(jì)，電纜隧道出入口、工作井和通風(fēng)口等下邊緣不低于該區(qū)域歷史最高內(nèi)澇水位加0.5米安全超高，并配備防水封堵和防倒灌設(shè)施。

7.采用電纜排管敷設(shè)方式時(shí)，發(fā)展預(yù)留的備用排管應(yīng)使用防水和防火材料進(jìn)行封堵。配電站房及10千伏戶外電力設(shè)備的電纜進(jìn)出口處應(yīng)使用防水和防火材料進(jìn)行封堵。

（二）隧道

1.提升防災(zāi)減災(zāi)因素在交通方案比選的權(quán)重，確需建設(shè)為隧道形式的，完善隧道防洪防澇安全評(píng)估、應(yīng)急防災(zāi)安全評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果在相應(yīng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)及管理等各階段予以落實(shí)。

2.應(yīng)按照城市排水分區(qū)，梳理隧道區(qū)域周邊路網(wǎng)高程，合理確定隧道敞口段、出入口等核心節(jié)點(diǎn)標(biāo)高，在具備條件下，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置反坡（駝峰）等阻擋超標(biāo)洪水措施。

3.進(jìn)一步做好長(zhǎng)隧道（1000m～3000m）、特長(zhǎng)隧道（＞3000m）和地下環(huán)廊有關(guān)洪澇、地震、爆炸等災(zāi)害類型的防災(zāi)減災(zāi)研究。研究設(shè)置應(yīng)急逃生通道，強(qiáng)化隧道逃生標(biāo)識(shí)指引，提高應(yīng)急疏散能力。

（三）城市生命線工程（水廠、電廠、醫(yī)院、軌道交通站場(chǎng)）

1.水廠、電廠、垃圾焚燒發(fā)電廠、變電站、軌道交通站場(chǎng)、大型醫(yī)院等城市重大基礎(chǔ)設(shè)施選址時(shí)，應(yīng)避開(kāi)地勢(shì)低洼、宜產(chǎn)生內(nèi)澇和曾經(jīng)劃定為滯洪區(qū)的地區(qū)；在項(xiàng)目建設(shè)階段選址論證時(shí)，應(yīng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援進(jìn)行專題論證。

2.謹(jǐn)慎在臨河位置，尤其是河流交匯和轉(zhuǎn)彎處進(jìn)行大型醫(yī)院（≥500床）或其他生命線工程的選址。新建醫(yī)院選址地勢(shì)盡量位于高處，至少是周邊地勢(shì)的相對(duì)高點(diǎn)。醫(yī)院項(xiàng)目周邊的供水、排水、電力、通訊設(shè)施應(yīng)具備一定的抗災(zāi)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻不斷水?dāng)嚯姅嗑W(wǎng)，雨污水外排通道順暢。

3.依據(jù)相關(guān)國(guó)標(biāo)，位于內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)或區(qū)域高程低點(diǎn)應(yīng)設(shè)置防澇圍墻的重要基礎(chǔ)設(shè)施，建議高度為1.2～2.0米，可依據(jù)該區(qū)域歷史最高內(nèi)澇水位加0.5米安全超高確定。對(duì)外出入口增設(shè)防洪擋板，高度、擋水能力與圍墻實(shí)體部分一致。

4.軌道交通地下空間的洞口如段場(chǎng)出入線、車站出入口、正線地下出地面處、風(fēng)亭及地下車站連通的下沉廣場(chǎng)或物業(yè)連通通道等應(yīng)增加防洪擋板等防洪防澇設(shè)施。軌道交通段場(chǎng)等塊狀用地的防洪防澇措施，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)論證，根據(jù)需要采取加高加固圍墻、增設(shè)出入口防洪擋板、設(shè)置應(yīng)急移動(dòng)水泵等措施。

5.醫(yī)院的醫(yī)技設(shè)備和備用發(fā)電機(jī)房，應(yīng)放置在地上。在icu等需要生命保障系統(tǒng)科室的靠近外墻處，預(yù)留單獨(dú)的電氣接口。受災(zāi)時(shí)能與外部發(fā)電機(jī)對(duì)接，保障重癥患者生命安全。

6.通信匯聚機(jī)房和核心機(jī)房須設(shè)置于地上，基站機(jī)房和綜合接入機(jī)房應(yīng)盡量設(shè)置于地上，如有特殊情況設(shè)置在地下的，也應(yīng)控制機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)備數(shù)量。增大樓面站比例，限制新增地面站。

7.通過(guò)設(shè)置應(yīng)急排水泵及時(shí)排出場(chǎng)地內(nèi)超標(biāo)降水。依據(jù)歷史最高降雨量，科學(xué)計(jì)算需設(shè)置移動(dòng)水泵的排水能力和臺(tái)數(shù)，提前規(guī)劃好水泵排水出口的具體位置。

六、建筑工程采取有效防澇措施

（一）建筑防澇設(shè)計(jì)要求

1.嚴(yán)格審查新建建筑抗浮設(shè)計(jì)內(nèi)容，對(duì)重要建筑合理提高抗浮設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.既有和新建建筑地下出入口應(yīng)設(shè)置防洪擋板等防澇設(shè)施施，高度建議為1.2～1.5米，可依據(jù)該區(qū)域歷史最高內(nèi)澇水位確定。出地面坡道兩側(cè)應(yīng)采用實(shí)體墻，且不得低于防洪擋板高度。地下出入口截水溝不應(yīng)與地下室排水系統(tǒng)連通，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立排水系統(tǒng)。

3.既有和新建建筑地下室出地面風(fēng)井、窗井等高出室外地坪1.2～2.0米部分應(yīng)建成混凝土墻體，可依據(jù)該區(qū)域歷史最高內(nèi)澇水位確定。

4.下沉廣場(chǎng)應(yīng)設(shè)置防雨水傾灌措施，如地下層出入口設(shè)置防洪卷簾，合理增加雨水口數(shù)量和雨水管網(wǎng)排水能力。

5.下沉廣場(chǎng)和建筑首層的玻璃幕墻應(yīng)考慮一定的抗水壓能力。建議玻璃幕墻不落地，下部設(shè)置一定高度的實(shí)體墻。

6.地下室墻體根部宜設(shè)置不低于0.5米的實(shí)心磚或混凝土墻，減少地庫(kù)少量進(jìn)水對(duì)車庫(kù)墻體的損壞。

（二）提升配電等設(shè)施防澇標(biāo)準(zhǔn)

1.“7·20”以來(lái)，既有建筑遷移改造至地上的開(kāi)關(guān)站、配電房在間距滿足消防安全要求的前提下，不計(jì)入容積率等各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)；各類建筑開(kāi)關(guān)站、配電房變更到地面層的，不計(jì)入容積率等各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)；新建建筑開(kāi)關(guān)站、配電房設(shè)置在地面層，應(yīng)計(jì)入容積率等各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)。

2.新建住宅小區(qū)開(kāi)關(guān)站、配電房應(yīng)設(shè)置在地面層，建議高于室外地坪0.8米及以上。配電房的房門(mén)應(yīng)設(shè)置擋水門(mén)檻，電纜管溝應(yīng)增設(shè)防止?jié)乘构嘣O(shè)施。確受條件限制無(wú)法設(shè)置在地上的，征求城市防汛主管部門(mén)意見(jiàn)后可設(shè)置在地下，但不得設(shè)置在負(fù)一層以下。

3.具備遷移條件的既有小區(qū)地下開(kāi)關(guān)站、配電房遷移至地面層，建議高于室外地坪0.8米及以上；對(duì)受客觀條件限制確實(shí)無(wú)法遷移至地面層的地下開(kāi)關(guān)站、配電房可設(shè)置在地下，但不得設(shè)置在負(fù)一層以下。要按照防澇標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施防澇加固改造，同時(shí)在地面層設(shè)置專用負(fù)荷應(yīng)急用電集中接口。

4.重要用戶落實(shí)《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》要求和發(fā)電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)主體責(zé)任，配足本單位保安負(fù)荷需要的應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確保應(yīng)急發(fā)電設(shè)備“應(yīng)配盡配、配而能用”。重要用戶地下主要配電設(shè)施、應(yīng)急備用電源應(yīng)設(shè)置遷移至地面層，建議高于室外地坪0.8米及以上。重要負(fù)荷的用電設(shè)施應(yīng)設(shè)置在地面層且易接入移動(dòng)發(fā)電裝置的位置，并設(shè)置應(yīng)急保安用電接口，滿足受災(zāi)時(shí)快速恢復(fù)供電需求。

5.二次供水加壓泵房不應(yīng)設(shè)置在負(fù)一層以下。泵房應(yīng)設(shè)置擋水門(mén)檻，或泵房門(mén)外設(shè)置截水溝，截水溝與附近集水坑聯(lián)通。

6.開(kāi)關(guān)站、配電房、通信綜合接入機(jī)房和加壓泵房設(shè)置的擋水門(mén)檻或承插式擋水板，高度不低于0.8米。

七、強(qiáng)化各級(jí)規(guī)劃安全韌性方面的審查

各級(jí)規(guī)劃編制過(guò)程中加強(qiáng)防洪防澇等涉及城鄉(xiāng)安全韌性內(nèi)容的審查。重視專家評(píng)審環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)規(guī)劃、水利、交通、電力等多專業(yè)專家共同對(duì)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行審查指導(dǎo)。涉及城市生命線保障的項(xiàng)目，相關(guān)聯(lián)審聯(lián)批單位全過(guò)程參與，提出明確意見(jiàn)。重點(diǎn)審查規(guī)劃方案是否深入分析自然資源、地形地貌等現(xiàn)狀條件，是否充分考慮防洪溝渠等城鄉(xiāng)安全設(shè)施影響因素，是否充分結(jié)合城市防洪、防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)了防災(zāi)設(shè)施管控要求，是否體現(xiàn)了尊重自然、尊重地勢(shì)、因地制宜的規(guī)劃原則。