環(huán)境 || 《河南省南水北調(diào)飲用水水源保護條例》3月1日起正式施行
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日期:2022-02-28
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2月24日,河南省人大常委會舉行《河南省南水北調(diào)飲用水水源保護條例》(以下簡稱《條例》)新聞發(fā)布會,解讀《條例》出臺背景和立法亮點。將于3月1日起施行的條例共七章七十條,分為總則、水源保護、工程保護、生態(tài)保護、保障管理、法律責任、附則。
關(guān)于水源保護,《條例》立足使命擔當,加大對南水北調(diào)飲用水水源保護的力度,確保水質(zhì)穩(wěn)定達標。明確規(guī)定“南水北調(diào)飲用水水源保護應(yīng)當貫徹習近平生態(tài)文明思想,實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”。此外,依據(jù)《水污染防治法》的規(guī)定,在丹江口庫區(qū)劃定飲用水水源一級、二級保護區(qū)和準保護區(qū);在輸水沿線總干渠及其調(diào)蓄工程劃定一級保護區(qū)、二級保護區(qū);規(guī)定調(diào)蓄工程在必要時可以劃定準保護區(qū)。同時還明確規(guī)定一級保護區(qū)水質(zhì)達到國家ⅱ類標準,二級保護區(qū)達到ⅲ類標準,流入一、二級保護區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當達到一、二級保護區(qū)的水質(zhì)標準。結(jié)合我省實際,制定了更加嚴格的飲用水水源保護措施,如丹江口水庫我省轄區(qū)內(nèi),已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖清零,為了確保工作成效,將禁止圍網(wǎng)和網(wǎng)箱養(yǎng)殖的范圍由《水污染防治法》規(guī)定的飲用水水源一級保護區(qū)擴大到準保護區(qū)。作為飲用水水源,不同于自然的河流、湖泊,我省南水北調(diào)飲用水水源自南陽丹江口庫區(qū)沿總干渠直到安陽。為了確保供水安全,必須做好工程保護。《條例》對工程保護做了專章規(guī)定,要求南水北調(diào)工程劃定管理范圍和保護范圍,分別由工程管理單位和所在地縣級以上人民政府負責管理,并配備必要人員和設(shè)備,加大保護力度。根據(jù)上位法和我省實際,規(guī)定工程保護措施。此外,《條例》還規(guī)定,南水北調(diào)工程管理單位和縣級以上人民政府,應(yīng)當加強南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè),解決工程安全、防洪排澇、民生保障等問題;省人民政府應(yīng)當推動南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展,加快調(diào)蓄工程建設(shè),鞏固提升供水保障能力。為了切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,確保水質(zhì)長期穩(wěn)定達標,《條例》設(shè)置了生態(tài)保護一章,對在水源準保護區(qū)上游的匯水區(qū)以及其他需要保護的區(qū)域作出規(guī)定。《條例》堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)化治理,針對存在的問題,規(guī)定了加強水源涵養(yǎng)林建設(shè)、因地制宜退耕還林還草還濕、小流域綜合治理、礦山生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)等。《條例》要求各級人民政府加快飲用水水源保護范圍內(nèi)特別是農(nóng)村地區(qū)的垃圾、污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè),并保障日常運行。《條例》提出,飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)的各級人民政府應(yīng)當因地制宜、科學(xué)合理確定農(nóng)村污水治理模式,加快污水處理設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)村生活污水管控、治理全覆蓋。此外,鼓勵和支持社會資本參與農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)、管理和運營。發(fā)布會上,河南省人大常委會法工委主任王新民說?!盀榱四纤闭{(diào)大局,淅川縣累計移民36.7萬人,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展受到很大影響,匯水區(qū)及總干渠沿線人民群眾作出了巨大貢獻?!?/span>如何協(xié)調(diào)水源保護和民生保障的關(guān)系?《條例》規(guī)定,南水北調(diào)飲用水水源保護應(yīng)當處理好保護和發(fā)展、修復(fù)和利用的關(guān)系,堅持綠色發(fā)展理念,遵循在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的方針,統(tǒng)籌水源保護、經(jīng)濟發(fā)展和民生保障的關(guān)系。同時,《條例》規(guī)定各級政府要加大對水源保護的投入,形成穩(wěn)定增長的財政投入機制。根據(jù)《條例》,省人民政府應(yīng)當建立健全生態(tài)保護補償機制,設(shè)立南水北調(diào)飲用水水源保護發(fā)展基金,用于水源地的水源保護、經(jīng)濟發(fā)展和民生保障。
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來源 | 映象網(wǎng)
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