4月7日，工業(yè)和信息化部等六個(gè)部門聯(lián)合于十四五促進(jìn)石化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見。

根據(jù)建議，到2025年，石化行業(yè)將基本形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)布局合理、綠色、安全、低碳的優(yōu)質(zhì)發(fā)展模式，大大提高高端產(chǎn)品的保障能力，大大提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，高水平自力更生、自強(qiáng)不息。

科技部生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急管理部國(guó)家能源局工業(yè)和信息化部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

十四五促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見。

石化工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)總量大，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，產(chǎn)品種類多，關(guān)聯(lián)覆蓋范圍廣，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定、綠色低碳發(fā)展和民生福祉的改善。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》和《2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

一、總體要求。

(1)指導(dǎo)思想。

***以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，統(tǒng)籌發(fā)展安全，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展化工新材料和精細(xì)化學(xué)品，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高基本安全和清潔生產(chǎn)水平，加快石化行業(yè)質(zhì)量、效率和動(dòng)力的變化，推動(dòng)中國(guó)從石化大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

(2)基本原則。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)地位。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)規(guī)劃政策標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和規(guī)范，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。注重科技自力更生和自我完善，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，提高全要素生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量和效率。

堅(jiān)持綠色安全。樹立底線思維，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任關(guān)懷，提高基本安全水平，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)治理體系和能力建設(shè)。

堅(jiān)持開放合作。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的商業(yè)環(huán)境，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)引進(jìn)、高水平走出去，促進(jìn)全球要素資源的高效配置，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展。

(3)主要目標(biāo)。

到2025年，石化行業(yè)將基本形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)布局合理、綠色、安全、低碳的優(yōu)質(zhì)發(fā)展格局，大大提高了高端產(chǎn)品的保障能力，大大提高了核心競(jìng)爭(zhēng)力，高水平自力更生、自強(qiáng)不息。

-創(chuàng)新發(fā)展。原創(chuàng)創(chuàng)新和綜合創(chuàng)新能力不斷提高。到2025年，企業(yè)研發(fā)投資占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1.5%以上；突破20多項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)和40多項(xiàng)關(guān)鍵新產(chǎn)品。

-工業(yè)結(jié)構(gòu)。大宗化工產(chǎn)品生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上；乙烯當(dāng)量保證水平顯著提高，化工新材料保證水平達(dá)到75%以上。

-產(chǎn)業(yè)布局。全面完成城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)，形成約70個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的化工園區(qū)。到2025年，化工園區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。

-數(shù)字化轉(zhuǎn)型。石化、煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備自控率達(dá)到95%以上，智能化工示范園區(qū)約30家，智能化工示范園區(qū)約50家。

-綠色安全。大宗產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗和碳排放明顯下降，揮發(fā)性有機(jī)物總排放量比十三五低10%以上，本質(zhì)安全水平明顯提高，有效遏制重大生產(chǎn)安全事故。

二是提高創(chuàng)新發(fā)展水平。

（1）完善創(chuàng)新機(jī)制，形成三位一體協(xié)同創(chuàng)新體系。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新中心建設(shè)、共同技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)三位一體創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、大學(xué)、研究與應(yīng)用的深度融合。優(yōu)化整合行業(yè)相關(guān)研發(fā)平臺(tái)，打造高端聚烯烴、高性能工程塑料、高性能膜材料、生物醫(yī)用材料、二氧化碳捕獲利用創(chuàng)新中心，加強(qiáng)國(guó)家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范、測(cè)試評(píng)價(jià)、測(cè)試測(cè)試平臺(tái)，促進(jìn)催化材料、工藝強(qiáng)化、聚合物材料結(jié)構(gòu)特征和加工應(yīng)用技術(shù)和設(shè)備等共同技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、上下游合作機(jī)制等合作創(chuàng)新組織，支持區(qū)域創(chuàng)新中心、試點(diǎn)基地等合理布局建設(shè)。

（2）克服核心技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)新和發(fā)展的動(dòng)力。加快突破新催化、綠色合成、功能結(jié)構(gòu)集成聚合物材料制造、綠氫規(guī)模應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)，布局基礎(chǔ)化學(xué)短工藝制備、智能仿生材料、新型儲(chǔ)能材料等前沿技術(shù)，鞏固微反應(yīng)連續(xù)流、反應(yīng)分離耦合、高效凈化濃縮、等離子體、超重力場(chǎng)等工藝強(qiáng)化技術(shù)。注重重大項(xiàng)目需求，突破特殊結(jié)構(gòu)反應(yīng)器、大功率電加熱爐、大型專用泵、閥門、控制系統(tǒng)等重要設(shè)備和部件制造技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)推廣工藝參數(shù)在線檢測(cè)、物理結(jié)構(gòu)在線快速識(shí)別判斷感知技術(shù)和過(guò)程控制軟件、全過(guò)程智能控制系統(tǒng)、故障診斷和預(yù)測(cè)維護(hù)等控制技術(shù)。

（3）實(shí)施三產(chǎn)品行動(dòng)，提高化工產(chǎn)品的供應(yīng)質(zhì)量。圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、高端設(shè)備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增加有機(jī)氟硅、聚氨酯、聚酰胺等材料規(guī)格，加快高端聚烯烴、電子化學(xué)品、工業(yè)特種氣體、高性能橡塑材料、高性能纖維、生物基材、專用潤(rùn)滑油等產(chǎn)品的發(fā)展。積極布局形狀記憶聚合物材料、金屬-有機(jī)框架材料、金屬元素高效分離介質(zhì)、反應(yīng)-分離一體化膜裝置等新產(chǎn)品的開發(fā)。提高化肥、輪胎、涂料、染料、粘合劑等行業(yè)綠色產(chǎn)品的比例。鼓勵(lì)企業(yè)提高質(zhì)量，培育和打造品牌。

三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（4）加強(qiáng)分類和政策實(shí)施，科學(xué)規(guī)范產(chǎn)業(yè)規(guī)模。有序推進(jìn)煉油化工項(xiàng)目的減少和增加，延長(zhǎng)石化產(chǎn)業(yè)鏈。提高高端聚合物、專用化學(xué)品等產(chǎn)品的供應(yīng)能力。嚴(yán)格控制煉油、磷銨、電石、黃磷等行業(yè)的新產(chǎn)能，禁止新的汞（聚）氯乙烯產(chǎn)能，加快低效落后產(chǎn)能的退出。促進(jìn)煤化工高端、多元化、低碳發(fā)展，按照生態(tài)優(yōu)先、水生產(chǎn)、總控制、集聚發(fā)展的要求，穩(wěn)步有序地發(fā)展現(xiàn)代煤化工。

（5）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。動(dòng)態(tài)更新石化行業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄，鼓勵(lì)先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施安全、節(jié)能、減排、低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)智能制造。引導(dǎo)烯烴原料輕質(zhì)化，優(yōu)化芳烴原料結(jié)構(gòu)，提高碳五、碳九等副產(chǎn)品資源的利用水平。加快煤化工向新型化工材料、煤油氣向特種燃料、高端化工等高附加值產(chǎn)品的發(fā)展，重點(diǎn)提高煤乙二醇的質(zhì)量控制水平。

四是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。

（6）協(xié)調(diào)項(xiàng)目布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)土地空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)控制和國(guó)家重大戰(zhàn)略安排，協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目布局，促進(jìn)新石化工程原材料與清潔能源匹配良好、環(huán)境能力豐富、節(jié)能環(huán)保、低碳化工園區(qū)集中。推進(jìn)現(xiàn)代煤化工示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)煤油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)，建設(shè)原材料高效利用、資源要素整合、減污降碳協(xié)調(diào)、技術(shù)先進(jìn)成熟、產(chǎn)品系列高端產(chǎn)業(yè)示范基地。繼續(xù)推進(jìn)城市人口密集地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷和改造。落實(shí)促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和優(yōu)質(zhì)發(fā)展的要求，促進(jìn)長(zhǎng)江、黃河流域石化工程的科學(xué)布局，有序轉(zhuǎn)移。

（7）引導(dǎo)化工項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，促進(jìn)高水平的集聚和發(fā)展。促進(jìn)化工園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，依法強(qiáng)迫園區(qū)防范和化解安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加快園區(qū)污染防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)污水管網(wǎng)的調(diào)查和改造，提高基本的安全和清潔生產(chǎn)水平。引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，鼓勵(lì)化工園區(qū)間錯(cuò)位、差異化發(fā)展，與冶金、建材、紡織、電子等行業(yè)協(xié)調(diào)布局。鼓勵(lì)化工園區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新和科研成果孵化平臺(tái)、智能管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品禁止控制目錄，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入安全風(fēng)險(xiǎn)一般或較低的化工園區(qū)（配套建設(shè)其他行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的項(xiàng)目。