近日，經(jīng)中央全面深化改革委員會準(zhǔn)許，生態(tài)環(huán)境部公布了《關(guān)于加強(qiáng)污染物排放許可證執(zhí)法監(jiān)督的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》提議加強(qiáng)對經(jīng)典案例的具體指導(dǎo)，充分運(yùn)用經(jīng)典案例的示范性和指導(dǎo)意義，合理勸阻污染物質(zhì)排出許可證書的違紀(jì)行為。

2022年4月11日，生態(tài)環(huán)境部通告了污染物質(zhì)排出許可證書行業(yè)的8個(gè)經(jīng)典案例。這種實(shí)例涉及到?jīng)]證排出，以欺詐方式獲得污染物質(zhì)排出許可證書，超出許可證書排出濃度值排出污染物質(zhì)，未依照許可證書規(guī)定開展自身檢測，未提交實(shí)行匯報(bào)，未建立臺賬，未開展污染物質(zhì)排出備案等違紀(jì)行為，相關(guān)地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門依照《污染物排放許可證管理?xiàng)l例》等相關(guān)相關(guān)法律法規(guī)對涉案人員違反規(guī)定企業(yè)和員工開展懲處。

生態(tài)環(huán)境部對浙江省嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局、江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局、江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境局、重慶市忠縣生態(tài)環(huán)境局、廣東省肇慶市生態(tài)環(huán)境局懷集分局、海南省?？谑芯C合行政執(zhí)法局、黑龍江省雙鴨山市集賢縣生態(tài)環(huán)境局、遼寧省大連市莊河（北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局明確提出夸獎(jiǎng)。經(jīng)典案例包含：

1.浙江省嘉興市新岱鎮(zhèn)家華拋光氧化廠以欺詐方式獲得環(huán)評審批。

2021年4月28日，嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局在開展雙隨機(jī)一公開例行檢查時(shí)，發(fā)覺平湖市新岱鎮(zhèn)嘉華拋光氧化廠排出的污水中帶有鎳污染物質(zhì)。本廠于2020年8月19日獲得環(huán)評審批（許可證號：9133048278969294t001p），但其排污許可證中未記錄總鎳污染物質(zhì)的批準(zhǔn)排出信息內(nèi)容。經(jīng)核查，加工廠在遞交環(huán)評審批申請辦理時(shí)未屬實(shí)申請鎳污染物質(zhì)排出狀況，具體生產(chǎn)過程中選用鎳密封性加工工藝。財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員當(dāng)場核查時(shí)，加工廠用開水密封性加工工藝替代鎳密封性加工工藝捏造事實(shí)，以欺詐方式獲得環(huán)評審批。

盡管加工廠以上個(gè)人行為出現(xiàn)在《排污許可證管理?xiàng)l例》執(zhí)行前，但違背了《中華人民共和國行政許可法》第三十一條第一款的要求，申請者申請辦理行政許可事項(xiàng)，理應(yīng)屬實(shí)向行政單位遞交相關(guān)原材料，體現(xiàn)具體情況，并對申報(bào)材料的真實(shí)有效承擔(dān)。嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局依照《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第二款的要求，做出撤消環(huán)評審批的決策?，F(xiàn)階段，公司已停工，已被本地市人民政府列入停工目標(biāo)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2.江西省贛州市江西黑之寶生態(tài)農(nóng)牧有限公司未獲得環(huán)評審批排出污染物質(zhì)。

2020年6月11日，江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局公布《排污限期整改通知書》（通告序號：91360728786604l001r），規(guī)定其在2020年12月4日前在總污水口安裝全自動監(jiān)測設(shè)備。2021年6月4日，贛州市生態(tài)環(huán)境局稽查人員對公司開展現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)覺公司已經(jīng)生產(chǎn)制造中，總污水口未安裝全自動檢測設(shè)備，未依照法律規(guī)定申請辦理環(huán)評審批。

公司以上個(gè)人行為違背了《排污許可證管理?xiàng)l例》第二條第一款要求，依規(guī)執(zhí)行環(huán)評審批管理方法的公司、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和其它企業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)本法規(guī)的要求申請辦理獲得環(huán)評審批；未獲得環(huán)評審批的，不可排出污染物質(zhì)。2021年8月25日，江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令公司依照《排污許可證管理?xiàng)l例》第三十三條第（一）項(xiàng)的要求糾正違紀(jì)行為，并懲處30萬處罰。

3.江蘇省蘇州嘉詮精密五金電子器件(蘇州)有限公司未按環(huán)評審批要求排出污染物質(zhì)。

2021年4月14日晚，江蘇省蘇州相城生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局對管轄區(qū)內(nèi)廢水管道網(wǎng)開展調(diào)研時(shí)，發(fā)覺一股出現(xiàn)異常污水排進(jìn)廢水管道網(wǎng)。通過迅速剖析調(diào)研，污水由來為佳宇精密五金電子器件(蘇州)有限公司，總氮濃度值超標(biāo)準(zhǔn)?；槿藛T馬上對公司開展了現(xiàn)場檢查，發(fā)覺公司于2019年12月4日獲得了蘇州市生態(tài)環(huán)境局授予的環(huán)評審批(許可證號:9132050767379xq001c)。但硝氮污水未按環(huán)評審批獨(dú)立搜集回用，反而是滲入綜合性污水一起解決，綜合性污水處理設(shè)備加藥設(shè)備運(yùn)作異常，造成混和污水沒經(jīng)合理解決排進(jìn)黃岱污水處理站。與此同時(shí)，公司總氮等全自動監(jiān)測設(shè)備取樣管路設(shè)定不標(biāo)準(zhǔn)，未按環(huán)評審批要求的全自動檢測頻率開展自行檢測。

公司違背《排污許可證管理?xiàng)l例》第十七條第二款，污水處理公司理應(yīng)遵循環(huán)評審批要求，依照生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理方法規(guī)定運(yùn)作和維護(hù)保養(yǎng)環(huán)境污染治理設(shè)備，創(chuàng)建自然環(huán)境管理方案，嚴(yán)控污染物質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)和第十九條第一款污水處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)環(huán)評審批要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展自身檢測，江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《排污許可證管理?xiàng)l例》第三十四條第（二）項(xiàng)、第三十六條第（五）項(xiàng)和《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，勒令公司停業(yè)整頓，處罰29.92萬余元，并將相關(guān)責(zé)任人移交公安部門執(zhí)行治安拘留。

4.重慶國豪食品有限公司超批準(zhǔn)排污濃度值排出水污染物質(zhì)。

2021年6月29日零晨3時(shí)30分，重慶市忠縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)在2021年長江嘉陵江烏江沿途進(jìn)行自然環(huán)境稽查專項(xiàng)整治查驗(yàn)時(shí)發(fā)覺，重慶國豪食品有限公司于2018年12月7日獲得環(huán)評審批（許可證號：91500237748447t001x）?，F(xiàn)場檢查時(shí)，公司已經(jīng)生產(chǎn)制造，但連接市政管網(wǎng)的污水口出水量混濁，呈灰黑色，有點(diǎn)臭味。忠縣環(huán)境監(jiān)測站工作員直接對排出污水開展了抽樣檢測。結(jié)果顯示，公司廢水總排污口外排出污水的高錳酸鹽指數(shù)各自為537mg/l和622mg/l，均超出《肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb13457-92）要求的含量限制值為500mg/l和400mg/l。

公司以上個(gè)人行為違背了《污染物排放許可證管理?xiàng)l例》第十七條第二款污染物質(zhì)排出企業(yè)理應(yīng)遵循污染物質(zhì)排出許可證書要求，依照生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理方法規(guī)定運(yùn)作和維護(hù)保養(yǎng)環(huán)境污染治理設(shè)備，創(chuàng)建自然環(huán)境管理方案，嚴(yán)控污染物質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。依據(jù)《污染物排放許可證管理?xiàng)l例》第三十四條第（一）項(xiàng)的要求，重慶市忠縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)責(zé)令公司糾正違紀(jì)行為，并懲處20萬余元處罰。

5.廣東肇慶山西五金工藝（肇慶）有限公司未依照環(huán)評審批的要求制訂自身檢測方案，并進(jìn)行自身檢測案子。

2021年8月19日，肇慶市生態(tài)環(huán)境局、懷集分局稽查人員對珊西五金工藝（肇慶）有限公司環(huán)評審批執(zhí)行狀況實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)雙隨機(jī)檢查，發(fā)覺公司主要是針對金屬制造和熱處理工藝，商品為電機(jī).html'>電機(jī)風(fēng)罩，2020年6月25日獲得肇慶市生態(tài)環(huán)境局授予的環(huán)評審批（許可證號：9144124ma52bxrl12001p）。現(xiàn)場檢查時(shí)，公司已經(jīng)生產(chǎn)制造，環(huán)評審批團(tuán)本明確規(guī)定公司按時(shí)對有機(jī)廢氣和污水開展自身檢測，但公司未依照環(huán)評審批要求制訂自身檢測方案并開展自身檢測，也未依照環(huán)評審批要求公布污染物質(zhì)排出信息內(nèi)容。

公司以上個(gè)人行為違背了《污染物排放許可證管理?xiàng)l例》第十九條第一款污染物質(zhì)排出企業(yè)應(yīng)當(dāng)污染物質(zhì)排出許可證書的規(guī)范和相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)開展自身檢測，并儲存初始檢測紀(jì)錄。原檢測紀(jì)錄保留限期不少于5年，第二十三條第一款污染物質(zhì)排出企業(yè)應(yīng)當(dāng)污染物質(zhì)排出許可證書的要求，在我國污染物質(zhì)排出許可證書管理方法服務(wù)平臺上屬實(shí)公布污染物質(zhì)排出信息內(nèi)容。肇慶市生態(tài)環(huán)境局懷集分局責(zé)令公司馬上改正違紀(jì)行為，并依照《污染物排放許可證管理?xiàng)l例》第三十六條第（五）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)的規(guī)范懲處5萬余元處罰。

6.海南省海口市海南中盛之星汽車銷售服務(wù)有限公司未按環(huán)評審批要求遞交環(huán)評審批實(shí)行匯報(bào)。

2021年3月23日，?？谑芯C合行政執(zhí)法局稽查人員在2021年環(huán)評審批后開展專項(xiàng)整治時(shí)，發(fā)覺海南中盛之星汽車銷售服務(wù)有限公司未按環(huán)評審批要求遞交環(huán)評審批實(shí)行匯報(bào)。2020年6月28日，公司獲得環(huán)評審批（許可證號：9146010069859001q），明文規(guī)定了實(shí)行匯報(bào)的報(bào)告頻率和時(shí)間?，F(xiàn)場檢查發(fā)覺，公司未準(zhǔn)時(shí)遞交2020年一季度和本年度環(huán)評審批實(shí)行匯報(bào)。

公司以上個(gè)人行為違背了《海南省排污許可證管理?xiàng)l例》第二十九條污水處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)環(huán)評審批要求的內(nèi)容、頻率、時(shí)間等規(guī)定，遞交實(shí)行匯報(bào)，報(bào)告排出個(gè)人行為、排出濃度值、具體消耗量是不是合乎環(huán)評審批要求的規(guī)定，?？谑芯C合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員責(zé)令公司糾正違紀(jì)行為，并依照《海南省排污許可證管理?xiàng)l例》第四十五條第（一）項(xiàng)懲處2.3萬余元處罰。

7.黑龍江省雙鴨山市華豐煤化工有限公司未如實(shí)記錄環(huán)境管理臺賬。

黑龍江華豐煤化工有限公司于2017年12月28日獲得環(huán)評審批(許可證號:9123050075867261xk001p)。2021年4月6日，雙鴨山市集賢生態(tài)環(huán)境局稽查人員在對公司開展雙隨機(jī)檢查時(shí)，對空氣污染物全自動檢測設(shè)備的運(yùn)維管理紀(jì)錄和運(yùn)作賬表開展了查驗(yàn)，發(fā)覺公司3月16日、21日未記錄設(shè)備運(yùn)作情況，存有紀(jì)錄不完善的問題。除此之外，3月16日紀(jì)錄的設(shè)備認(rèn)證具體產(chǎn)生在3月13日，具體運(yùn)作時(shí)間與紀(jì)錄狀況差別比較大，存有設(shè)備運(yùn)作和認(rèn)證未屬實(shí)紀(jì)錄的問題。

公司以上個(gè)人行為違背了《排污許可證管理?xiàng)l例》第二十一條第一款污水處理公司應(yīng)該創(chuàng)建環(huán)境安全管理臺帳紀(jì)錄規(guī)章制度，屬實(shí)紀(jì)錄關(guān)鍵生產(chǎn)制造設(shè)備、環(huán)境污染治理設(shè)備運(yùn)作狀況、污染物質(zhì)排出濃度值、消耗量的要求，雙鴨山市集賢生態(tài)環(huán)境局責(zé)令公司糾正違紀(jì)行為，標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理方法賬表紀(jì)錄規(guī)章制度，屬實(shí)填好，填寫賬表紀(jì)錄，處以處罰0.5萬余元。

8.遼寧省大連市浙嶺（大連）水產(chǎn)食品有限公司未按照規(guī)定填好污水處理信息內(nèi)容案。

2021年7月16日，大連市莊河（北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局稽查人員發(fā)覺，浙江（大連）水產(chǎn)食品有限公司關(guān)鍵以魚排為原材料，日生產(chǎn)加工制成品約3.5噸，歸屬于固定不動污染物排出許可證書分組管理明細(xì)（2019版）備案管理企業(yè)，但公司未按照規(guī)定在國家排放許可證管理信息平臺上備案。

公司以上個(gè)人行為違背了《污染物排放許可證管理?xiàng)l例》第二十四條第三款公司、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和其它企業(yè)經(jīng)營者必須填好污染物質(zhì)排出申請表的，理應(yīng)在全國各地污染物質(zhì)排出許可證書管理方法服務(wù)平臺上填好基本信息、污染物質(zhì)排出動向、污染物質(zhì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境污染治理對策。依據(jù)《污染物排放許可證管理?xiàng)l例》第四十三條和《大連市環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》第三百三十四條的要求，大連市莊河（北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局責(zé)令公司糾正違紀(jì)行為，并判處1萬余元處罰。