黨的十八大至今，省委、省委貫徹始終習(xí)總書記的生態(tài)文明建設(shè)觀念，以史無前例的政冶信心，促進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)品質(zhì)不斷提升，完成了生態(tài)環(huán)境保護(hù)從比較嚴(yán)重透現(xiàn)向部分改進(jìn)的根本性變化，再到全方位改進(jìn)的根本性變化環(huán)境污染治理分階段目標(biāo)任務(wù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，基本建設(shè)漂亮江蘇，依據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，融合我國具體，制訂本實(shí)施方案。

一、整體規(guī)定。

（1）指導(dǎo)方針。在習(xí)近平新階段中國特點(diǎn)社會主義經(jīng)濟(jì)觀念的輔導(dǎo)下，全方位落實(shí)黨的十九大和十九屆各次全會精神，深入貫徹習(xí)總書記的生態(tài)文明建設(shè)觀念和習(xí)總書記對江蘇工作中的關(guān)鍵重要批示，深刻領(lǐng)會2個(gè)創(chuàng)建的根本性實(shí)際意義和操作規(guī)定，增強(qiáng)四個(gè)意識，提高四個(gè)自信，完成兩個(gè)維護(hù)，詳細(xì)、精確、全方位落實(shí)新的發(fā)展理念，依照省第十四屆黨代會的實(shí)施規(guī)定，把生態(tài)環(huán)境放到更為明顯的部位，堅(jiān)持不懈一致的角度和幅度，堅(jiān)持不懈治理、綜合性現(xiàn)行政策政策，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)合理精確，堅(jiān)持不懈改革創(chuàng)新推動，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動減污降碳融洽高效率，更標(biāo)準(zhǔn)化維護(hù)藍(lán)天白云、碧海、凈士，持續(xù)達(dá)到廣大人民群眾對幽美生態(tài)環(huán)境保護(hù)的憧憬，進(jìn)一步擔(dān)負(fù)起爭做楷模、爭做示范性、領(lǐng)先行業(yè)的小米槍戰(zhàn)，勤奮鑄就強(qiáng)富美高新江蘇智能化新的篇章。

(2)關(guān)鍵總體目標(biāo)。

截止到2025年，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)品質(zhì)持續(xù)改進(jìn)，關(guān)鍵污染物質(zhì)排放量總產(chǎn)量不斷降低，完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)品質(zhì)非凡總體目標(biāo)（我省pm2.5濃度值做到30mg/立方上下，地面水國考橫斷面水體優(yōu)質(zhì)比率做到90%以上），優(yōu)質(zhì)日數(shù)占比做到82%以上，綠色生態(tài)品質(zhì)指數(shù)值做到50%以上，近海水域水環(huán)境優(yōu)質(zhì)（一、二）占比做到65%以上，受環(huán)境污染農(nóng)用地安全性使用率做到93%以上，合理確保關(guān)鍵用地安全性運(yùn)用，進(jìn)行我國下發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，企業(yè)地域二氧化碳排放總價(jià)值，固體廢棄物和新污染物質(zhì)治理能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)管控管理體系愈發(fā)健全，生態(tài)建設(shè)管理體系和治理能力顯著提升，生態(tài)文明建設(shè)獲得重大進(jìn)展。

到2035年，翠綠色制造生活習(xí)慣普遍產(chǎn)生，碳排放做到最高值后平穩(wěn)降低，生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本上改進(jìn)，生態(tài)建設(shè)管理體系和治理能力智能化基本上完成，基本建設(shè)漂亮的中國示范性省。

二是加強(qiáng)減污降碳協(xié)作提質(zhì)增效，加速翠綠色高品質(zhì)發(fā)展趨勢。

（3）進(jìn)一步推動碳最高值行為。推動電力能源、工業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、交通出行、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)區(qū)域的碳最高值，適用達(dá)標(biāo)地域、領(lǐng)域和公司首先做到最高值。推動江蘇省自行碳節(jié)能減排買賣管理體系創(chuàng)建，修定不適合碳最高值、碳排放交易工作標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)和出臺政策，不斷完善有益于碳最高值、碳排放交易的投資融資、財(cái)政局、價(jià)錢、統(tǒng)計(jì)分析檢測現(xiàn)行政策管理體系。碳最高值、碳排放交易列入我省高品質(zhì)發(fā)展趨勢點(diǎn)評。加強(qiáng)甲烷氣體等非二氧化碳溫室氣體的排出操縱。健全排出源調(diào)查統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)會計(jì)審查、監(jiān)督機(jī)制，將溫室氣體操縱列入自然環(huán)境評價(jià)管理。

（4）推動行業(yè)翠綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。再次推動化工安全環(huán)保改造，搭建基本上安全性、翠綠色高檔產(chǎn)業(yè)鏈管理體系。推動太湖河段印染廠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升合理布局，提升印染廠產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展水準(zhǔn)。加速綠色環(huán)保服務(wù)體系，加強(qiáng)耗能、耗水量、環(huán)境保護(hù)、安全性、技術(shù)性等規(guī)范管束。到2025年，我省將培養(yǎng)1000家綠色工廠和15個(gè)翠綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。執(zhí)行綠色發(fā)展行業(yè)龍頭方案，到2025年，綠色發(fā)展行業(yè)龍頭約500家，產(chǎn)生綠色發(fā)展示范性群集約10個(gè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理約10個(gè)，基本建立綠色發(fā)展示范性推動效用。

（5）加速電力能源環(huán)保低碳環(huán)保轉(zhuǎn)型發(fā)展。正常情況下，煤化工新項(xiàng)目不會再以發(fā)電量為目地新創(chuàng)建，禁止以投資項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈帶動為由開發(fā)設(shè)計(jì)煤化工。新創(chuàng)建煤化工新項(xiàng)目一定是確保能源供應(yīng)安全性的支撐點(diǎn)開關(guān)電源和推動新能耗的調(diào)整開關(guān)電源。推動30億千瓦以上原煤發(fā)電機(jī)組供暖更新改造，逐漸關(guān)掉融合落伍原煤小熱電廠和燃煤蒸汽鍋爐，提升電煤應(yīng)用占比。到2025年，煤碳交易量將降低5%上下，煤碳交易量將降低50%上下，電煤交易比率將提升65%以上。擴(kuò)張分布式光伏發(fā)電量經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展趨勢風(fēng)力發(fā)電機(jī)，科學(xué)合理整體規(guī)劃生物質(zhì)燃料直燃發(fā)電量，核電廠安全性合理發(fā)展趨勢。到2025年，非化石能源交易比率將做到18%上下，天燃?xì)饨灰妆嚷蕦⒆龅诫娏δ茉聪M(fèi)者量的13.5%以上，可再生資源發(fā)電量電腦裝機(jī)將做到6500多萬千瓦。

（6）果斷抵制兩高新項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。對不符合標(biāo)準(zhǔn)的兩高新項(xiàng)目，果斷終止準(zhǔn)許和基本建設(shè)。對環(huán)境空氣品質(zhì)不合格的地域，推行更嚴(yán)苛的污染物質(zhì)量操縱。加速火力發(fā)電廠、鋼材、石油化工、有色板塊的火力發(fā)電廠、鋼材、石油化工、稀有金屬、化工廠、裝飾建材等核心公司更新改造，依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，處理生產(chǎn)過剩，節(jié)能減排。

（7）推動清潔生產(chǎn)和能源供應(yīng)聚合高效率運(yùn)用。正確引導(dǎo)鋼材、石油化工、化工廠、裝飾建材、紡織業(yè)等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈依規(guī)進(jìn)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)，推動工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)、建筑行業(yè)、服務(wù)行業(yè)、交通業(yè)等方面的清潔生產(chǎn)更新改造。健全電力能源消費(fèi)者總產(chǎn)量和抗壓強(qiáng)度雙向操縱管理體系，嚴(yán)格要求電力能源費(fèi)用預(yù)算和環(huán)保節(jié)能核查，合理操縱資源交易增加量。探尋省部級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)地區(qū)電力能源評價(jià)指標(biāo)體系的執(zhí)行，進(jìn)行高耗能領(lǐng)域電力能源高效率榜樣。貫徹落實(shí)電力能源高效率領(lǐng)導(dǎo)干部行為，促進(jìn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域關(guān)鍵電力能源企業(yè)推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目。執(zhí)行節(jié)約用水行為，深入推進(jìn)節(jié)約用水社會發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)。到2025年，進(jìn)行我國推送的企業(yè)地區(qū)gdp耗能降低總體目標(biāo)，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值耗能比2020年降低17%，企業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值需水量下降率進(jìn)行我國推送的指標(biāo)值。

（8）加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)分區(qū)的操縱。健全三線一訂單信息生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)分區(qū)操縱管理體系，聯(lián)接土地資源空間布局系統(tǒng)分區(qū)和主要用途操縱規(guī)定。貫徹落實(shí)以自然環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系為核心的根源防止管理體系，嚴(yán)苛整體規(guī)劃環(huán)評核查和新項(xiàng)目環(huán)評準(zhǔn)入條件。進(jìn)行土地資源空間布局環(huán)境影響評價(jià)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)色斑列入土地資源空間布局管理體系，保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)商業(yè)用地。

（9）加速產(chǎn)生翠綠色低碳生活方式。將生態(tài)文明建設(shè)文化教育列入我國教育體系，大力落實(shí)《江蘇省生態(tài)文明20條》，廣泛開展環(huán)保生活造就行為，激勵(lì)當(dāng)?shù)卣鶕?jù)補(bǔ)助和積分卡獎(jiǎng)賞推動綠色消費(fèi)。進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保節(jié)能、節(jié)約用水、低碳環(huán)保、翠綠色產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，提升環(huán)保產(chǎn)品的合理供貨。創(chuàng)建物流包裝商品翠綠色質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動快遞服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)包裝回收利用區(qū)基本建設(shè)。

三是加強(qiáng)細(xì)顆粒物與活性氧的協(xié)作操縱，深層次打好大氣污染防治。

（10）勤奮清除重度污染。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)保治理，加強(qiáng)多污染物質(zhì)集中控制，推動pm2.5和二氧化碳濃度雙控開關(guān)雙減，認(rèn)真落實(shí)大氣污染緊急控制方法，基本上清除重度污染。到2025年，我省重度污染占比將操縱在0.2%之內(nèi)。搞好我國重要主題活動空氣質(zhì)量指數(shù)確保工作中。

（11）勤奮打好臭氧污染預(yù)防工作中。以石油化工、化工廠、噴涂、藥業(yè)、印刷包裝、儲油罐、運(yùn)送、市場銷售等領(lǐng)域?yàn)殛P(guān)鍵，執(zhí)行原料采購和商品由來取代工程項(xiàng)目。進(jìn)行涉氣產(chǎn)業(yè)群調(diào)研歸類整治，推動公司更新改造和空間環(huán)境綜合性整頓。到2025年，污染物和氮氧化合物總消耗量各自比2020年降低10%以上，合理抑制了二氧化碳濃度的增加發(fā)展趨勢。

（12）勤奮打好交通出行環(huán)保治理長久攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)貨運(yùn)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動煤碳、鐵礦石、天燃?xì)獾却笞谪浳镏虚L途貨運(yùn)和鐵路線、水道或管路的應(yīng)用，短途貨運(yùn)優(yōu)先選擇選用密閉式傳動帶過道或新能源車輛。執(zhí)行翠綠色車轱轆方案，推動新能源車交易取代。城市建成區(qū)新增加或拆換的公共汽車占新能源技術(shù)和清潔能源汽車的90%以上。郵政快遞等公共性新增加或拆換的車子全方位選用新能源車或清潔能源汽車，環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的車子明顯提高新能源車或清潔能源汽車的占比?；旧先〈覈壖跋铝协h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)柴油機(jī)大貨車，應(yīng)用推廣中重型新能源貨車和內(nèi)陸河lng船舶，提升海港和船只岸電使用率。到2025年，鐵路線和水道貨運(yùn)物流存貨周轉(zhuǎn)率將提升2個(gè)點(diǎn)。2020年，關(guān)鍵海港和排出管理區(qū)海港船只岸電需求量將翻一番，海港和海上高速服務(wù)區(qū)系泊船只岸電運(yùn)用。

（13）推動固定不動源的高度解決。推動鋼材、焦化廠、混凝土、夾層玻璃、石油化工等領(lǐng)域公司和工業(yè)窯爐、垃圾焚燒發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備低氮燃燒器更新改造（深層解決），嚴(yán)控原材料（含廢料）的運(yùn)送、裝卸搬運(yùn)、存儲、遷移和無組織排放。探尋將氨排出操縱列入電力工程、混凝土、焦化廠等要點(diǎn)領(lǐng)域的地區(qū)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)臭氧洞化學(xué)物質(zhì)和氫氟滲碳體耗費(fèi)的環(huán)境安全管理。推動汞和持久有機(jī)物污染物質(zhì)排出操縱，加強(qiáng)有害有危害空氣污染源風(fēng)險(xiǎn)管控。

四是加強(qiáng)河段水域協(xié)同治理，深層次打好碧海爭奪戰(zhàn)。

（14）再次打好長江維護(hù)與修補(bǔ)抗?fàn)?。按企業(yè)執(zhí)行細(xì)致系統(tǒng)分區(qū)控制方法。加強(qiáng)長江綠色生態(tài)修復(fù)示范性段基本建設(shè)，操縱海岸線開發(fā)設(shè)計(jì)抗壓強(qiáng)度，提升長江生態(tài)體系品質(zhì)可靠性。推動工業(yè)區(qū)、生活污水廢棄物、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源、船只、礦山開采等環(huán)境污染操縱新項(xiàng)目。加強(qiáng)河流干支流整頓，健全河流干支流和上游人水檢測管理機(jī)制。貫徹落實(shí)長江十年禁漁。到2025年，長江流域水體平穩(wěn)做到第二類。

（15）再次打好太湖河段綜合性整頓對決。推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、都市生活、農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村水體污染整治，推動環(huán)太湖有機(jī)化學(xué)變廢為寶，加強(qiáng)重污染區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修補(bǔ)，運(yùn)行太湖新一輪綠色生態(tài)疏浚工程的執(zhí)行。推動引水安全通道、技術(shù)骨干河流綠色生態(tài)更新改造，把葛湖、長蕩湖基本建設(shè)成太湖綠色生態(tài)前庫。持續(xù)提升引江濟(jì)太生產(chǎn)調(diào)度體制，完成精確引水補(bǔ)水保濕。提升水體藻類植物檢測監(jiān)測工作能力，進(jìn)行水生物植物群落修復(fù)和硝氮透射率檢測，果斷堅(jiān)持不懈保證生活飲水安全，保證無大規(guī)模湖水泛濫成災(zāi)的道德底線。

（16）提升飲用水源地的安全防護(hù)水準(zhǔn)。堅(jiān)持不懈水資源安全性、風(fēng)險(xiǎn)性預(yù)防、歸類現(xiàn)行政策，加強(qiáng)雙水資源基本建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)作維護(hù)保養(yǎng)管理方法，提升緊急安全性供電工作能力。健全集中化水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃和長期性管理方法維護(hù)體制，進(jìn)行水資源自然環(huán)境情況調(diào)研點(diǎn)評，加強(qiáng)水資源預(yù)警信息檢測能力建設(shè)。推動水資源資源共享，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門聯(lián)動，保證東西南北調(diào)節(jié)等重要水利水電工程的水體安全性。

（17）再次打黑臭水體治理長久攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分運(yùn)用河（湖）長期性生產(chǎn)制造功效，不斷完善水質(zhì)高效管理方法維護(hù)體制，推進(jìn)大城市黑臭水體治理成果，進(jìn)一步調(diào)研城市建成區(qū)水質(zhì)。2022年6月底前，縣級以上大城市市人民政府將調(diào)查報(bào)告向社會發(fā)布，對看到的水污染治理推行及時(shí)整頓，動態(tài)性清除。進(jìn)一步推動生活污水解決品質(zhì)和工作效率提高333行為，加強(qiáng)排水管道網(wǎng)調(diào)研、檢驗(yàn)、修補(bǔ)更新改造，勤奮處理雨廢水管道網(wǎng)錯(cuò)接、混接、漏水、外水侵入等問題，提升生活污水搜集高效率。進(jìn)行大城市地區(qū)水污染物質(zhì)均衡計(jì)算管理方法。因時(shí)制宜進(jìn)行大城市河堤護(hù)坡綠色生態(tài)更新改造，執(zhí)行大城市凈水循環(huán)系統(tǒng)工程項(xiàng)目，推動大城市污水處理站尾水生態(tài)運(yùn)用。到2025年，蘇北縣級以上城市建成區(qū)80%以上，蘇中縣級以上城市建成區(qū)60%以上，完工廢水處理品質(zhì)提高工作效率合格區(qū)。

（18）勤奮打好深海生態(tài)環(huán)境保護(hù)環(huán)境整治抗?fàn)帯?zhí)行海灣污染物質(zhì)降低和水環(huán)境改進(jìn)行為，進(jìn)行河口灣生態(tài)環(huán)境治理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)研究，推動關(guān)鍵河口灣環(huán)境整治。創(chuàng)建和執(zhí)行關(guān)鍵水域污染物質(zhì)量操控規(guī)章制度，推動海河總氮降低工程項(xiàng)目，進(jìn)一步進(jìn)行漂亮港灣基本建設(shè)，執(zhí)行退海邊和退海濕地公園工程項(xiàng)目，加強(qiáng)海賓濕地公園的修補(bǔ)和維護(hù)。

（19）加強(qiáng)陸上水源污染融洽整治。健全關(guān)鍵跨境電商河湖融洽整治體制，加強(qiáng)關(guān)鍵跨境電商水質(zhì)協(xié)同預(yù)防。推動污水口查驗(yàn)、精確測量、追朔、解決系統(tǒng)軟件整治，執(zhí)行河流、湖水、深海污水口的長期性管理方法。到2023年，進(jìn)行長江、太湖等技術(shù)骨干河流和關(guān)鍵湖水的污水口調(diào)研整頓。到2025年，進(jìn)行別的技術(shù)骨干河流和關(guān)鍵湖水的污水口調(diào)研整頓。加強(qiáng)船港城融洽整治，推動船只水污染物質(zhì)接受、裝運(yùn)、處理整個(gè)過程對接和電子器件協(xié)同單閉環(huán)控制監(jiān)管。

五、加強(qiáng)根源與全過程協(xié)作強(qiáng)化措施，深層次打好凈士爭奪戰(zhàn)。

（20）再次進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村環(huán)保治理抗?fàn)帯?zhí)行改進(jìn)農(nóng)村生活自然環(huán)境的行為，推動農(nóng)村廁所改革，生產(chǎn)制造生活垃圾處理。進(jìn)行廢水處理設(shè)備運(yùn)作調(diào)研點(diǎn)評，推動鄉(xiāng)村生活污水處理社會性試點(diǎn)區(qū)基本建設(shè)，加強(qiáng)田地退水污染治理。進(jìn)一步執(zhí)行《加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染治理促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)振興行動計(jì)劃》，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村水體污染預(yù)防，推動農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展。

（21）進(jìn)一步推動土地污染的防控和安全性運(yùn)用。加強(qiáng)土壤層污染物的預(yù)防，推動關(guān)鍵土地污染監(jiān)管企業(yè)的自身檢測，調(diào)研安全隱患。加強(qiáng)環(huán)境污染土地信息管理系統(tǒng)基本建設(shè)，將環(huán)境污染土地和疑是污染源土地的空間數(shù)據(jù)列入土地資源空間布局的一張圖管理方法。加強(qiáng)歷史時(shí)間遺留下環(huán)境污染土地的風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)對用地再綜合利用的連動監(jiān)管，嚴(yán)控化肥、化工廠等領(lǐng)域重度污染土地的整體規(guī)劃應(yīng)用。

（22）加強(qiáng)重金屬污染操縱。執(zhí)行重金屬污染排放物總產(chǎn)量操控規(guī)章制度，在重點(diǎn)地區(qū)關(guān)鍵領(lǐng)域執(zhí)行多種重金屬超標(biāo)節(jié)能減排工程項(xiàng)目。到2025年，關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵重金屬超標(biāo)污染物質(zhì)消耗量將比2020年降低5%以上。健全關(guān)鍵重金屬超標(biāo)領(lǐng)域企業(yè)名錄，果斷取代重金屬超標(biāo)超限額排出新項(xiàng)目。推動鉛、鋅、銅冶煉公司和電鍍工藝領(lǐng)域生產(chǎn)制造工藝技術(shù)更新改造。進(jìn)行鉛、鋅等有色板塊挑選冶煉廠、鹽酸、磷鉀肥、有機(jī)物化工廠等領(lǐng)域公司污水總產(chǎn)量深層解決。加速電鍍工藝公司進(jìn)園，執(zhí)行電鍍工藝產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水更新改造和深層解決。

（23）推動我區(qū)無廢城市基本建設(shè)。執(zhí)行《江蘇省全區(qū)無廢城市建設(shè)工作方案》，重點(diǎn)關(guān)注大宗商品工業(yè)生產(chǎn)固體廢棄物、關(guān)鍵農(nóng)牧業(yè)廢棄物、日常生活廢棄物、工程建筑廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物五類固體廢棄物，進(jìn)一步提高城市的發(fā)展和固體廢棄物總體管理能力。執(zhí)行經(jīng)營者義務(wù)拓寬制示范點(diǎn)，創(chuàng)建廢鉛鋰電池回收規(guī)章制度。到2025年，廢鉛充電電池的規(guī)范利用率將超過70%以上。深入開展塑料污染整治。明文禁止進(jìn)口洋垃圾服裝。

（24）加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢棄物項(xiàng)目生命周期的監(jiān)管。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物根源操縱，嚴(yán)苛新項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，科學(xué)合理點(diǎn)評危險(xiǎn)廢棄物。加速危險(xiǎn)廢棄物集中化搜集服務(wù)體系，填補(bǔ)醫(yī)療廢棄物等危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)急處置工作能力的不夠。再次提升危險(xiǎn)廢棄物項(xiàng)目生命周期檢測管理體系，基本上完成我省危險(xiǎn)廢棄物由來可查、動向可追、整個(gè)過程留跡。貫徹落實(shí)危險(xiǎn)廢棄物運(yùn)營企業(yè)激勵(lì)制度，嚴(yán)厲查處不法裝運(yùn)、亂倒、垃圾填埋、運(yùn)用危險(xiǎn)廢棄物處理等自然環(huán)境刑事犯罪，保證銷售市場公平公正井然有序。到2022年，醫(yī)療廢棄物與生活廢棄物的搜集處理工作能力將達(dá)到現(xiàn)實(shí)必須，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢棄物無害化處理處理率將做到100%。

（25）執(zhí)行新的污染物質(zhì)操縱行為。健全有害危害性化合物自然環(huán)境管理方案，進(jìn)行要點(diǎn)領(lǐng)域化合物生產(chǎn)制造應(yīng)用信息調(diào)查和環(huán)境破壞點(diǎn)評，貫徹落實(shí)有害危害性化合物取代限定對策，不斷完善有害危害性化合物成分限定規(guī)范。不斷完善新的污染物質(zhì)檢測規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行新的污染物質(zhì)示范點(diǎn)檢測?？茖W(xué)研究創(chuàng)建新的污染物質(zhì)篩選、點(diǎn)評和操縱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

（26）加強(qiáng)水污染集中控制。健全地底水污染治理體系管理，再次進(jìn)行地表水自然環(huán)境情況調(diào)研點(diǎn)評，執(zhí)行系統(tǒng)分區(qū)管理方法。創(chuàng)建地底水污染治理關(guān)鍵排放單位名單，制訂自然環(huán)境檢測標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃方案，貫徹落實(shí)防水層檢測對策，執(zhí)行水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。到2022年，進(jìn)行省部級以上化工園地表水自然環(huán)境情況調(diào)研點(diǎn)評。

六、加強(qiáng)生態(tài)安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)集中控制，廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)安全保衛(wèi)戰(zhàn)。

（27）全面提高綠色生態(tài)品質(zhì)。健全生態(tài)資源維護(hù)與修補(bǔ)實(shí)施細(xì)則規(guī)章制度，推動生態(tài)安全緩沖區(qū)域和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修補(bǔ)示范園區(qū)基本建設(shè)。執(zhí)行關(guān)鍵生態(tài)體系維護(hù)和山、水、林、田、湖、草、沙一體化修補(bǔ)工程項(xiàng)目，大力推動露天煤礦山綜合性治理整頓和綠色礦山基本建設(shè)。進(jìn)行山林、江河、湖水輕徭薄賦，推動沿海地區(qū)、黃河故道植樹造林園林綠化執(zhí)行，推進(jìn)國家森林城市基本建設(shè)。到2025年，綠色生態(tài)品質(zhì)指數(shù)值將到達(dá)50%以上，森林覆蓋率高達(dá)將做到24.1%以上，當(dāng)然濕地保護(hù)率將做到60%以上，綠色生態(tài)室內(nèi)空間管理區(qū)合理布局將持續(xù)提升，流域面積將不容易降低，海域作用將不容易降低。

（28）加強(qiáng)物種多樣性維護(hù)。修定江蘇省物種多樣性維護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，制訂重要物種多樣性維護(hù)新項(xiàng)目十年計(jì)劃。制訂江蘇省外來入侵物種明細(xì)，公布江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)品質(zhì)標(biāo)示種群明細(xì)，明確各種保護(hù)區(qū)保護(hù)野生動物的投入資源。鑒別物種多樣性維護(hù)的熱點(diǎn)地區(qū)，創(chuàng)建物種多樣性維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)。

（29）加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管。健全綠色生態(tài)檢測互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對重污染區(qū)域河段、綠色生態(tài)室內(nèi)空間管理區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、保護(hù)區(qū)等綠色生態(tài)情況的檢測和點(diǎn)評。進(jìn)行加強(qiáng)綠盾生態(tài)保護(hù)監(jiān)管專項(xiàng)整治，依規(guī)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境問題問題的監(jiān)管調(diào)研。推動生態(tài)文明建設(shè)示范性基本建設(shè)，建設(shè)青山綠水是金山銀山實(shí)踐活動自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地和漂亮中國地區(qū)實(shí)踐活動，逐步完善綠色生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成體制。

（30）保證輻射安全性。加強(qiáng)輻射安全性監(jiān)督機(jī)制、團(tuán)隊(duì)和能力建設(shè)，嚴(yán)苛加強(qiáng)輻射安全性監(jiān)管。積極主動有序推進(jìn)放射性物質(zhì)廢棄物處理處理，加強(qiáng)電磁波輻射環(huán)境污染治理。加強(qiáng)輻射安全性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警檢測和應(yīng)急處置，不斷提升輻射安全防范措施工作能力。

（31）加強(qiáng)自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防和突發(fā)事件應(yīng)對。健全省、市、縣自然環(huán)境緊急體系管理，健全跨地區(qū)、部門協(xié)作生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊急事件協(xié)同防控體制，創(chuàng)建關(guān)鍵比較敏感維護(hù)總體目標(biāo)水源污染緊急事件緊急預(yù)防管理體系。進(jìn)行危險(xiǎn)廢棄物重金屬超標(biāo)公司、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研評定，進(jìn)行關(guān)鍵江河突發(fā)性水污染事件一河一策一圖全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)公司安全隱患排查。健全自然環(huán)境應(yīng)急指揮管理體系，基本建設(shè)空間環(huán)境緊急產(chǎn)業(yè)基地和應(yīng)急裝備儲庫。

七、加強(qiáng)突顯環(huán)境污染問題與人民群眾需求的融洽解決，深層次打好人民群眾自然環(huán)境利益維護(hù)戰(zhàn)。

（32）勤奮打好噪聲污染治理工作中。執(zhí)行噪音污染預(yù)防行為，進(jìn)行聲環(huán)境功能分區(qū)點(diǎn)評調(diào)節(jié)，加強(qiáng)聲環(huán)境功能分區(qū)管理方法。有效整體規(guī)劃交通出行主干線方位，劃分噪音維護(hù)間距，加強(qiáng)環(huán)境噪聲環(huán)境污染治理。加強(qiáng)夜間施工噪音控制，加強(qiáng)文化藝術(shù)、商業(yè)服務(wù)噪音監(jiān)管和集中化整治，構(gòu)建清靜的歇息室內(nèi)空間。到2025年，城市建成區(qū)將全面落實(shí)功能分區(qū)聲生態(tài)環(huán)境全自動檢測，晚間及格率做到85%以上。

（33）推進(jìn)揚(yáng)塵治理環(huán)境污染環(huán)境整治。加強(qiáng)施工工地、路面、堆放場等揚(yáng)塵治理操縱，協(xié)同依法查處違反規(guī)定建筑企業(yè)，單位受賄罪義務(wù)。加強(qiáng)渣土清運(yùn)車子全封閉式運(yùn)輸管理，全方位應(yīng)用新式環(huán)境保護(hù)智能化渣土運(yùn)輸進(jìn)到城市建成區(qū)。推動海港、港口、庫房、石料場全封閉式管理方法，進(jìn)行抑塵設(shè)備建設(shè)規(guī)劃和原材料運(yùn)輸系統(tǒng)軟件封閉式更新改造。到2025年，城市建成區(qū)路面機(jī)械自動化清理率將做到90%以上。

（34）推動飲食業(yè)翠綠色規(guī)范化發(fā)展趨勢。制訂江蘇省飲食業(yè)廚房油煙環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推動餐飲業(yè)油煙凈化解決綠島基本建設(shè)。加強(qiáng)餐飲業(yè)廚房油煙環(huán)境污染操縱和依法行政，嚴(yán)格要求住宅房周邊餐飲經(jīng)營企業(yè)的布置和管理方法，推動餐館、綜合體、食品街等關(guān)鍵操縱地區(qū)的在線監(jiān)測。

（35）推動惡臭味環(huán)境污染環(huán)境整治。推動化工廠、制藥業(yè)等領(lǐng)域融合揮發(fā)物有機(jī)物預(yù)防，加強(qiáng)廢棄物和廢水集中化污染處理設(shè)備關(guān)鍵階段的惡臭味預(yù)防。推動無臭味產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本建設(shè)，創(chuàng)建化工園味覺鑒別+檢測臭味追朔性體制，降低化工園臭味鄰居擾民。

（36）健全公共性自然環(huán)境利益維護(hù)體制。健全環(huán)境污染問題發(fā)覺體制，把處理人民群眾周邊明顯的環(huán)境污染問題做為我來為人民群眾辦好事社會實(shí)踐活動和兩在兩同行為的關(guān)鍵構(gòu)成部分。創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會發(fā)展觀測員規(guī)章制度，加強(qiáng)綠色生態(tài)環(huán)保志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推動圓桌對話體制，構(gòu)建全社會共同努力的氣氛。激勵(lì)和適用達(dá)標(biāo)的社會團(tuán)體依規(guī)進(jìn)行綠色生態(tài)環(huán)境公益訴訟。

八、提升生態(tài)建設(shè)管理體系和治理能力的智能化水準(zhǔn)。

（37）全方位加強(qiáng)對自然生態(tài)環(huán)境的法規(guī)確保。健全地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范，嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)個(gè)人行為。健全資源共享、案子溝通交流、案子遷移規(guī)章制度，加強(qiáng)空氣污染刑事案的解決。立即修定不符新規(guī)定的地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)。推動物種多樣性維護(hù)法律，探尋進(jìn)行解決氣候問題的地區(qū)法律科學(xué)研究，制訂生態(tài)環(huán)境治理、推動生態(tài)文明建設(shè)文化教育、預(yù)防土地污染、預(yù)防機(jī)動車輛和非路面挪動機(jī)械設(shè)備排氣管環(huán)境污染的地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)損失賠償規(guī)章制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)普法宣傳普及化，推進(jìn)自然環(huán)境信息內(nèi)容依規(guī)公布規(guī)章制度。

（38）逐步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)政策。加強(qiáng)對低碳環(huán)保、電力能源高效率運(yùn)用、再生資源等領(lǐng)域公司的適用，按照規(guī)定執(zhí)行多元化水電價(jià)格、稅收優(yōu)惠政策和政府補(bǔ)貼現(xiàn)行政策。推進(jìn)金環(huán)會話體制，大力推廣綠色信貸、綠色債券、翠綠色股票基金，激勵(lì)金融企業(yè)開發(fā)設(shè)計(jì)與碳排放權(quán)有關(guān)的金融服務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)，加速氣侯投資融資發(fā)展趨勢。創(chuàng)建省部級土壤污染治理股票基金。積極推動空氣污染責(zé)任險(xiǎn)，加速排污權(quán)、電力能源運(yùn)用權(quán)、碳排放權(quán)社會化買賣。健全與減污降碳實(shí)際效果掛勾的經(jīng)濟(jì)政策，執(zhí)行多樣化生態(tài)環(huán)境保護(hù)賠償對策。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)企業(yè)信用評價(jià)方式。充分運(yùn)用生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合性明細(xì)的指導(dǎo)意義。

（39）健全資產(chǎn)投資體制。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為財(cái)政收支的重點(diǎn)區(qū)域，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)資產(chǎn)投資為基本，關(guān)鍵確保戰(zhàn)投，保證與環(huán)境污染治理每日任務(wù)相符合。健全以生態(tài)環(huán)境保護(hù)品質(zhì)改進(jìn)為向?qū)У馁Y金配備體制。全方位運(yùn)用土地資源、整體規(guī)劃、金融業(yè)、價(jià)錢等現(xiàn)行政策，正確引導(dǎo)和激勵(lì)大量社會發(fā)展資產(chǎn)投資生態(tài)環(huán)境治理行業(yè)。

（40）加速填補(bǔ)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不夠。搭建合理布局詳細(xì)、運(yùn)作高效率、支撐點(diǎn)強(qiáng)勁的自然環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體系。加強(qiáng)降水出入口管控，加強(qiáng)廢水搜集管道網(wǎng)基本建設(shè)，提升廢水處理設(shè)備合理布局，加強(qiáng)淤泥規(guī)范化處理。提升工業(yè)區(qū)檢測監(jiān)測工作能力，進(jìn)行工業(yè)區(qū)污染物質(zhì)排放量限制值限定管理方法。推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)行業(yè)綠島基本建設(shè)，推動垃圾焚燒發(fā)電灰渣、餐廚垃圾解決設(shè)備基本建設(shè)。到2025年，我省新增加餐廚垃圾解決工作能力5000噸/天，垃圾焚燒發(fā)電灰渣解決工作能力全方位滿足要求。

（41）提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法行政的高效率。全面推行污染物質(zhì)排出許可證書的一證管理方法。加速創(chuàng)建三維、豎直、精確、規(guī)范化、高效率的當(dāng)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)稽查管理體系。創(chuàng)建1+13省生態(tài)環(huán)境保護(hù)指揮調(diào)度系統(tǒng)管理體系，創(chuàng)建省、市、縣、鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)指揮調(diào)度系統(tǒng)管理體系。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事案件司法部門的聯(lián)絡(luò)，創(chuàng)建協(xié)同案子解決方式，執(zhí)行遠(yuǎn)程控制稽查懲罰，健全當(dāng)場依法行政方式，探尋授權(quán)委托第三方根據(jù)政府采購方式進(jìn)行有關(guān)輔助服務(wù)項(xiàng)目。

（42）創(chuàng)建當(dāng)代環(huán)境監(jiān)測檢測管理體系。創(chuàng)建省、市、縣三級連接網(wǎng)絡(luò)共享資源的環(huán)境監(jiān)測檢測系統(tǒng)，創(chuàng)建江蘇智能環(huán)保管理系統(tǒng)，完成生態(tài)環(huán)境、綠色生態(tài)品質(zhì)、污染物排出檢測監(jiān)測全覆蓋，立即共享資源有關(guān)信息。進(jìn)行碳節(jié)能減排檢測點(diǎn)評、水體重點(diǎn)追蹤檢測、關(guān)鍵破壞指標(biāo)值（氮、磷）自然環(huán)境交通出行檢測、澆灌飼養(yǎng)退水水體重點(diǎn)檢測。創(chuàng)建有機(jī)化學(xué)自然環(huán)境信息內(nèi)容動態(tài)控制管理體系，創(chuàng)建特點(diǎn)環(huán)境污染要素庫，推動有機(jī)化學(xué)環(huán)境破壞信息內(nèi)容流動性的動態(tài)管理。

（43）加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的高新科技適用。進(jìn)一步進(jìn)行減污降碳融洽高效率、pm2.5、活性氧集中控制、太湖操縱、鄉(xiāng)村水體污染操縱、土壤層操縱修補(bǔ)、新污染物質(zhì)、綠色生態(tài)環(huán)境與健康等重要行業(yè)。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體解決方法、托管服務(wù)和第三方整治，加強(qiáng)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，進(jìn)行各種各樣專業(yè)技術(shù)性應(yīng)用領(lǐng)域的集中化轉(zhuǎn)換。創(chuàng)建江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理方法智庫，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)性支援行為。積極開展國際交流。

九、加強(qiáng)組織實(shí)施。

（44）完善體制機(jī)制。全方位加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，貫徹落實(shí)黨政同責(zé)、一崗兩責(zé)，健全省部級總義務(wù)、市、縣貫徹落實(shí)的重要體制。加強(qiáng)各個(gè)環(huán)境污染治理總指揮部以及公司辦公室基本建設(shè)，進(jìn)一步豐富多彩能量，提升運(yùn)行機(jī)制，充分運(yùn)用機(jī)構(gòu)指引、統(tǒng)籌兼顧、監(jiān)管監(jiān)督、點(diǎn)評職責(zé)，派杰出青年黨員干部到各個(gè)總指揮部公司辦公室和重要戰(zhàn)地鍛練發(fā)展。

（45）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。地方黨委、政府部門要果斷擔(dān)負(fù)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的的政治責(zé)任。市、縣黨委會、政府部門要依據(jù)本實(shí)施方案明確的總體目標(biāo)、指標(biāo)值和首要每日任務(wù)，融合地區(qū)具體，優(yōu)化貫徹落實(shí)年度工作計(jì)劃和每日任務(wù)。各相關(guān)部門要貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境治理義務(wù)，優(yōu)化各項(xiàng)政策對策，分工合作，共同奮斗。各個(gè)人以及政協(xié)常委會、市政協(xié)、人民法院、人民檢察院各盡其責(zé)，一同推動生態(tài)環(huán)境治理。

（46）嚴(yán)格監(jiān)督考評。健全省部級生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)督制度，進(jìn)行新一輪省部級生態(tài)環(huán)境治理日常監(jiān)管，探尋省部級相關(guān)部門或省部級公司示范點(diǎn)監(jiān)管，廣泛開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)管和協(xié)助。充分運(yùn)用省部級環(huán)境污染治理綜合性監(jiān)管服務(wù)平臺的功效，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)突顯問題的曝出，再次進(jìn)行環(huán)境污染治理抗?fàn)幍膶?shí)效性點(diǎn)評，健全點(diǎn)評對策，加強(qiáng)點(diǎn)評結(jié)論的運(yùn)用，創(chuàng)建做優(yōu)劣的確立方位。

（47）加強(qiáng)宣傳和具體指導(dǎo)。自主創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳手段，加強(qiáng)漂亮江蘇生態(tài)環(huán)境保護(hù)金融媒體建設(shè)，生產(chǎn)制造營銷推廣具備江蘇特點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，不斷發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明，敘述生態(tài)文明建設(shè)的江蘇小故事。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會團(tuán)體的培養(yǎng)和具體指導(dǎo)，穩(wěn)步發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者服務(wù)能量，進(jìn)一步推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)備向群眾對外開放，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息披露，構(gòu)建全社會關(guān)心生態(tài)環(huán)境治理的良好環(huán)境。

（48）提高思想認(rèn)識。健全省部級下列生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織檢測稽查豎直管理方案，深入推進(jìn)檢測稽查組織工作能力規(guī)范化建設(shè)，依規(guī)授于縣市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織法律法規(guī)法律主體，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)鐵軍精神生態(tài)環(huán)境治理基本建設(shè)，磨煉艱苦奮斗精神。健全考評、點(diǎn)評和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，重視選撥勇于承擔(dān)、勇于擔(dān)當(dāng)、擅于行為、表現(xiàn)出色的黨員干部，加強(qiáng)溝通交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按規(guī)定，嘉獎(jiǎng)在環(huán)境污染治理抗?fàn)幹蝎@得顯著考試成績、奉獻(xiàn)突顯的優(yōu)秀個(gè)人和單位。

（此件公開發(fā)布）

中共江蘇省委辦公廳

2022年1月24日印發(fā)