最近，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳宣布公布《河北省建筑垃圾資源化利用技術(shù)導(dǎo)則（2022年版）》，最大限度地從現(xiàn)行政策及技術(shù)性方面對(duì)城市垃圾資源化再生運(yùn)用水準(zhǔn)的提高給予適用。與此同時(shí)，根據(jù)推動(dòng)城市垃圾再造商品在北京市各種工程建設(shè)中運(yùn)用與營(yíng)銷推廣目地的北京市行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（db11/t1975-2022）亦獲準(zhǔn)公布，將于2022年7月1日宣布執(zhí)行。這種城市垃圾有關(guān)現(xiàn)行政策及規(guī)范的頒布是不是釋放出來著特別的數(shù)據(jù)信號(hào)？此外，據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng)2021年有關(guān)資料顯示，在我國(guó)一年造成城市垃圾35億多噸以上，并且城市垃圾總量早已超出200億多噸，在過去的的50年來，在我國(guó)早已制造了最少300萬立方米的黏土磚并在未來轉(zhuǎn)換為城市垃圾！北極星固廢網(wǎng)禁不住感慨萬千，這么多的城市垃圾怎么搞？在政策利好下，又該怎樣搞？

細(xì)究時(shí)下

管理方法電視劇亮劍，“治”與“利”并駕齊驅(qū)

針對(duì)城市垃圾等大固體廢物的解決，我國(guó)有關(guān)部門擁有堅(jiān)定不移的核心理念，那就是走資源化再生之途。在“十四五”穩(wěn)中求進(jìn)，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合科技部等十單位便公布了《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)工程建筑垃圾分類處理和回收利用，標(biāo)準(zhǔn)工程建筑垃圾池存、轉(zhuǎn)站和資源化再生運(yùn)用場(chǎng)地基本建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)城市垃圾開發(fā)利用商品運(yùn)用。與此同時(shí)，激勵(lì)城市垃圾再造石料及產(chǎn)品在工程建筑和市政道路工程中的運(yùn)用，在工程建筑修建領(lǐng)域促進(jìn)城市垃圾“原地不動(dòng)再造+外地解決”，提升利用率。

此外，為激勵(lì)各省市、自治州、市轄區(qū)及省級(jí)城市、新疆兵團(tuán)進(jìn)行大宗商品固體廢物開發(fā)利用，促進(jìn)資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)保節(jié)能減碳，助推完成碳達(dá)峰碳排放交易，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳下達(dá)了《關(guān)于開展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知》，明確提出“到2025年，基本建設(shè)50個(gè)大宗商品固體廢物開發(fā)利用示范性產(chǎn)業(yè)基地，示范性產(chǎn)業(yè)基地大宗商品固體廢物綜合性使用率做到75%以上，對(duì)地區(qū)減碳支撐點(diǎn)工作能力顯著提高；培養(yǎng)50家開發(fā)利用龍頭企業(yè)，執(zhí)行示范引領(lǐng)行為，產(chǎn)生很強(qiáng)的引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)和降碳示范作用”的具體總體目標(biāo)。與此同時(shí)，于2022年今年初明確了40個(gè)大宗商品固體廢物開發(fā)利用示范性產(chǎn)業(yè)基地和60家大宗商品固體廢物開發(fā)利用龍頭企業(yè)。

實(shí)際上，有關(guān)固體廢物開發(fā)利用及處理，在國(guó)家層次的政策利好下，各地亦陸續(xù)回應(yīng)，舉例說明來講，海南省工業(yè)和信息化廳制訂并公布《海南省工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2022-2025）(征求意見稿)》，以促進(jìn)和激勵(lì)華潤(rùn)建筑廢棄物開發(fā)利用新項(xiàng)目等工業(yè)生產(chǎn)固體廢棄物開發(fā)利用項(xiàng)目落地基本建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)改進(jìn)及開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

做為大固體廢物的一個(gè)關(guān)鍵細(xì)分行業(yè)，城市垃圾的管控與資源化再生運(yùn)用毫無疑問是提高大宗商品固體廢物資源利用率的一個(gè)關(guān)鍵突破口及著力點(diǎn)。缺憾的是，在我國(guó)雖年產(chǎn)量城市垃圾量大、建筑垃圾總量大，但城市垃圾資源化再生使用率卻不上5%，相對(duì)性于德韓等國(guó)家的90%以上資源使用率，看起來極其難堪。非常值得高興的是，最近許多省份相繼頒布城市垃圾監(jiān)管與資源化再生處理和使用有關(guān)現(xiàn)行政策及規(guī)范，包含《淮安市建筑垃圾管理?xiàng)l例（送審稿）》、《重慶市中心城區(qū)建筑垃圾專項(xiàng)治理規(guī)劃（2021—2035）》、《株洲市城市建筑垃圾管理辦法》、《徐州市建筑垃圾管理?xiàng)l例（送審稿）》、《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例（送審稿）》、《寧波市建筑垃圾管理?xiàng)l例》、北京行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》……，在其中姿勢(shì)較大的當(dāng)屬河北省。

河北省人民政府辦公廳于2022年今年初下發(fā)了《關(guān)于支持建筑垃圾資源化利用若干政策措施的通知》，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳又在2022年3月底宣布公布《河北省建筑垃圾資源化利用技術(shù)導(dǎo)則（2022年版）》，最大限度地從現(xiàn)行政策及技術(shù)性方面對(duì)城市垃圾資源化再生運(yùn)用水準(zhǔn)的提高給予適用。城市垃圾細(xì)分行業(yè)有關(guān)制度的頒布，針對(duì)領(lǐng)域建康發(fā)展的積極推進(jìn)功效不言而喻。諸多征兆好像表露著某類信息內(nèi)容——城市垃圾綜合利用處理和運(yùn)用領(lǐng)域或?qū)[脫難堪境況，邁入新的發(fā)展局勢(shì)？

汲通過去

亂倒隨便，經(jīng)典案例頻出

大家都知道，城市垃圾是固體廢物的關(guān)鍵組成一部分，與此同時(shí)也是對(duì)空氣污染組成嚴(yán)重危害的主要要素。在城市垃圾環(huán)境污染的處理層面，雖然國(guó)家住建部公布的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》明文規(guī)定，一切個(gè)人和單位不可隨便亂倒、拋灑或是堆積城市垃圾?？墒?，不法隨便亂倒城市垃圾事情仍在持續(xù)開演。

2020年3月，海南省海口市起訴一工程公司不法亂倒工程建筑環(huán)境破壞海洋資源案子，經(jīng)宣判該企業(yè)賠付907.564萬余元并公布道歉。

2020年6月，浙江某市生態(tài)環(huán)境局破獲一起固體廢物外地亂倒致自然環(huán)境危害的案子，在其中涉及到城市垃圾1636.98噸。

021年5月，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室曝出甘孜州九龍縣項(xiàng)目建設(shè)野蠻工程施工，將平方棄渣亂倒入河的經(jīng)典案例。

2021年5月，北京昌平城南街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)發(fā)覺一起施工方隨便堆積城市垃圾達(dá)1443平米的經(jīng)典案例。

2021年12月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)覺陜西一煤化工公司違反規(guī)定亂倒固體廢物（含城市垃圾），總產(chǎn)量約125.9萬立方，違反規(guī)定侵吞河道約378.5畝。

2021年12月，江蘇省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)覺南通市啟東市存有公司隨便亂倒垃圾填埋固體廢物（含城市垃圾）問題，涉總面積約3萬平方。

2021年12月，河南省委第九生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)覺三門峽市“年解決200萬噸級(jí)城市垃圾開發(fā)利用新項(xiàng)目”違反規(guī)定基本建設(shè)、虛報(bào)經(jīng)營(yíng)，立即向鄉(xiāng)村當(dāng)然荒溝亂倒城市垃圾……

針對(duì)城市垃圾隨便亂倒、垃圾填埋等毀壞生態(tài)環(huán)境保護(hù)的違紀(jì)行為，中國(guó)各地陸續(xù)研究處理防范措施，通告自然環(huán)境違反規(guī)定經(jīng)典案例，公布相近“嚴(yán)厲查處毀壞生態(tài)資源違法違紀(jì)行動(dòng)的通知”，與此同時(shí)以錢財(cái)獎(jiǎng)賞的方法激勵(lì)檢舉生態(tài)環(huán)境保護(hù)違紀(jì)行為。應(yīng)對(duì)不斷開演的生態(tài)環(huán)境保護(hù)違反規(guī)定實(shí)例，除開法律法規(guī)方面的行政部門管束外，北極星固廢網(wǎng)覺得或可增加懲處幅度、擴(kuò)張公知方面的危害，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展處罰和網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督處罰等多方位驅(qū)使個(gè)人和單位終止生態(tài)環(huán)境保護(hù)毀壞個(gè)人行為。至關(guān)重要的是，對(duì)以往經(jīng)典案例和違紀(jì)行為開展分析，研究發(fā)病原因，吸取以往成功經(jīng)驗(yàn)，從源頭上避免該類個(gè)人行為。

憧憬未來

市企協(xié)作，資源再生新的征程

自2015年起，城市垃圾綜合利用處理和運(yùn)用領(lǐng)域國(guó)家扶持政策聚集頒布，城市垃圾綜合利用處理和運(yùn)用不但邁入空前的銷售市場(chǎng)突破口，也是邁入了當(dāng)之無愧的“現(xiàn)行政策年”。近幾年來，隨著著政府部門促進(jìn)幅度的增加，城市垃圾綜合利用處理和運(yùn)用進(jìn)一步落地式，在不久的以后會(huì)完全解決“雷聲大、雨點(diǎn)小”的局勢(shì)。

以河北省為例子，河北省人民政府辦公廳公布《關(guān)于支持建筑垃圾資源化利用的若干政策措施》，從各項(xiàng)政策健全、自主創(chuàng)新推動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善、再造設(shè)備應(yīng)用推廣等方面適用城市垃圾資源化再生運(yùn)用。規(guī)定優(yōu)先選擇應(yīng)用再造商品，強(qiáng)調(diào)“房屋建筑工程中應(yīng)用再造砌塊磚（磚）等商品占同類型商品的占比不低于10%；城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目中應(yīng)用再造粗骨料、再生砌塊磚（磚）、再造瀝青混合料等商品占同類型商品的占比不低于20%。道路工程和預(yù)拌混凝土公司優(yōu)先選擇應(yīng)用城市垃圾再造粗、細(xì)石料?！?/span>

與此同時(shí)，為促進(jìn)有關(guān)現(xiàn)行政策真正落地式，營(yíng)銷推廣城市垃圾資源化再生運(yùn)用技術(shù)應(yīng)用和再造商品，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布《河北省建筑垃圾資源化利用技術(shù)導(dǎo)則（2022年版）》，該技術(shù)規(guī)范強(qiáng)調(diào)城市垃圾資源化再生運(yùn)用應(yīng)采取技術(shù)性靠譜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理性的工藝加工工藝，激勵(lì)選用新技術(shù)新工藝、新技術(shù)應(yīng)用、新型材料和新機(jī)器設(shè)備，與此同時(shí)對(duì)相對(duì)應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展了修定。窺一斑而知全豹，可以說，在制度層面，城市垃圾綜合利用處理和運(yùn)用已經(jīng)向著“專一性具體指導(dǎo)+立式可操”的利好消息局勢(shì)挺入。