近期，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友斌表明，自然環(huán)境網(wǎng)站安全性是環(huán)境治理的核心要點。生態(tài)環(huán)境部一直堅持對碳排放數(shù)據(jù)信息詐騙手段的零容忍，并再次對自然環(huán)境數(shù)據(jù)信息詐騙個人行為維持高壓態(tài)勢，包含碳排放數(shù)據(jù)信息。

劉友斌說：從公布曝出的典型性問題實例看來，這體現(xiàn)出一些碳銷售市場技術(shù)咨詢單位存有一些特別注意的問題。。他列舉了三個問題：

相關(guān)法律法規(guī)觀念欠缺。在一些資詢中，檢測中心在利益下探險，運用詐騙方式協(xié)助公司偽造碳排放數(shù)據(jù)信息，比較嚴重影響碳市場的正常的紀律。

體系管理不健全。一部分技術(shù)咨詢組織欠缺質(zhì)量控制體系，項目風險管理錯亂，工作中合規(guī)管理，數(shù)據(jù)信息真實有效無法確保。

不落實責任義務(wù)。為了更好地控制成本，一些認證組織將認證業(yè)務(wù)流程逐層工程分包，存有簽名和掛名狀況。一些認證組織只查看公司給予的現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息和數(shù)據(jù)，沒有認證數(shù)據(jù)庫文件的真實有效、一致性和精確性。

劉友斌告知新聞記者，生態(tài)環(huán)境部將與司法部協(xié)作，積極推動施行《碳排放交易管理暫行條例》，進一步明確技術(shù)咨詢組織的職責和監(jiān)管規(guī)定。與此同時，嚴厲查處詐騙等違紀行為。采用各種對策嚴格監(jiān)督。不斷完善資源共享、協(xié)同調(diào)研、案子遷移等體制，加強技術(shù)咨詢組織的日常監(jiān)管，加強信息披露和個人信用監(jiān)管。

劉友斌表露，2022年，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部將再次進行打壓全自動數(shù)據(jù)監(jiān)測詐騙自然環(huán)境違法犯罪專項整治，重點調(diào)查出現(xiàn)異常運作全自動監(jiān)測設(shè)備，偽造全自動數(shù)據(jù)監(jiān)測或影響全自動檢測設(shè)備，第三方檢測企業(yè)給予虛報證明材料等自然環(huán)境刑事犯罪，果斷對自然環(huán)境數(shù)據(jù)信息詐騙。

碳排放交易履行合同匯報及核查行為主體。

mrv系統(tǒng)軟件，即監(jiān)管(monitoring)、匯報(reporting)和認證(verfication)，是碳排放交易業(yè)績考核的關(guān)鍵階段之一。依據(jù)國內(nèi)現(xiàn)階段碳排放交易業(yè)績考核的規(guī)定，關(guān)鍵排出企業(yè)每一年向省生態(tài)環(huán)境保護主管機構(gòu)遞交排出匯報。與此同時，省生態(tài)環(huán)境保護主管機構(gòu)機構(gòu)對關(guān)鍵排出企業(yè)溫室氣體排放匯報開展認證，驗證結(jié)果做為關(guān)鍵排出企業(yè)碳排放配額制的根據(jù)。

在其中，關(guān)鍵排出企業(yè)可以授權(quán)委托第三方技術(shù)咨詢組織幫助其定編排出匯報或檢測碳成分，主管機構(gòu)還可以委派第三方技術(shù)咨詢組織給予認證服務(wù)項目。

碳排放數(shù)據(jù)信息詐騙懲罰根據(jù)。

現(xiàn)階段，對排出企業(yè)開展碳排放數(shù)據(jù)信息詐騙的懲罰根據(jù)主要是《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》第三十九條，即關(guān)鍵排出企業(yè)謊報、瞞報溫室氣體排放匯報或回絕執(zhí)行溫室氣體排放匯報責任的，勒令地市級以上區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護主管機構(gòu)期限糾正，處一萬元以上三萬元下列處罰……

《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》于2020年12月31日公布?！缎姓幜P法》第十二條要求，違背行政工作紀律的，未制訂法律法規(guī)、行政規(guī)章的，行政法規(guī)可以設(shè)定警示或是一定金額處罰的行政處罰法，處罰額度由國務(wù)院要求?！秶鴦?wù)院有關(guān)執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》>的通告》（1996年第13號）明文規(guī)定，國務(wù)院各職能部門對非生產(chǎn)經(jīng)營的違紀行為不能超過1000元；生產(chǎn)經(jīng)營違反規(guī)定收益不能超過違反規(guī)定收益的三倍，但最多不能超過3萬余元，無違反規(guī)定收益的，設(shè)置處罰不能超過1萬余元；超出以上額度的，報國務(wù)院準許。

《行政處罰法》于2021年1月22日修定下發(fā)。對于此事，國務(wù)院再度公布《國務(wù)院有關(guān)進一步執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》>的通告》（國發(fā)〔2021〕26號）。本修定提升了行政法規(guī)設(shè)置的行政處罰法罰限制。文檔明文規(guī)定，未制訂法律法規(guī)、行政規(guī)章，因行政工作急需解決依規(guī)設(shè)置行政法規(guī)處罰的，最大處罰額度不能超過10萬余元，不能超過法律法規(guī)。行政規(guī)章對相近違紀行為的處罰額度，涉及到中國公民性命、身心健康、安全性、金融和有危害不良影響的，最大處罰額度不能超過20萬余元；超出以上額度的，報國務(wù)院準許。

因而，在法律法規(guī)、行政規(guī)章制訂有關(guān)行政處罰法條文以前，相關(guān)主管機構(gòu)可以依據(jù)違反規(guī)定程度上和劇情，依據(jù)碳排放信息的欺騙個人行為設(shè)置有關(guān)行政處罰法條文。

對第三方組織的懲罰。

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（一）第三方檢測組織的法律依據(jù)。

盡管《碳排放權(quán)交易管理辦法》沒有確立第三方檢驗檢測中心存有數(shù)據(jù)信息詐騙個人行為時怎樣懲罰，但向有關(guān)排出企業(yè)給予檢測報告的方式歸屬于向社會發(fā)展出示證實功效的第三方檢測數(shù)據(jù)信息、結(jié)果、匯報（即第三方檢測匯報）主題活動，可適用《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)要求。

《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條要求：第三方檢測組織不可提供虛報第三方檢測匯報。第三方檢測組織提供的第三方檢測匯報有下述情況之一的，歸屬于虛報第三方檢測匯報:(一)未經(jīng)檢驗檢驗的;(二)仿冒、偽造原始記錄、紀錄或是未依照標準應(yīng)用原始記錄紀錄的;(三)降低、忽略或是變動標準的第三方檢測新項目，或是變動重要第三方檢測標準的;(四)變動第三方檢測試品或是變動原情況開展第三方檢測的;(五)仿冒第三方檢測組織公司章或是第三方檢測用章，或是仿冒授權(quán)簽字人簽名或是審簽時間的。《辦法》第二十六條要求：第三方檢測單位有下述情況之一的，按照法律法規(guī)、政策法規(guī)的要求撤消、注銷、撤銷第三方檢測資質(zhì)或是證件的，按照法律法規(guī)、政策法規(guī)的要求實行；法律法規(guī)、政策法規(guī)不要求的，由縣級以上市場監(jiān)督單位勒令期限糾正，懲處3萬處罰：（一）違背本方法第十三條要求出示虛報檢測報告的；（二）違背本方法第十四條要求出示虛報檢測報告的。

除以上行政處罰法外，依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》的相關(guān)要求，公布虛報或是比較嚴重歪曲事實檢測、檢驗、驗證、認同結(jié)果，嚴重威脅產(chǎn)品質(zhì)量的，依規(guī)納入違反規(guī)定失信人名單。

除此之外，《刑法》第二百二十九條要求，擔負資產(chǎn)報告評估、驗資報告、認證、財務(wù)會計、財務(wù)審計、法律援助、冠名贊助、安全性評價、環(huán)境影響評價、環(huán)保監(jiān)測等職責的中介公司工作人員故意給予虛報證明材料，情節(jié)惡劣的，處五年以內(nèi)刑期或拘留，并罰金；有下述情況之一的，處五年以上十年以內(nèi)刑期，并罰金：（一）給予與證劵發(fā)售相關(guān)的虛報資產(chǎn)報告評估、財務(wù)會計、財務(wù)審計、法律援助、冠名贊助等證明材料，劇情非常明顯的；（二）給予與重要財產(chǎn)買賣相關(guān)的虛報資產(chǎn)報告評估、財務(wù)會計、財務(wù)審計等證明材料，劇情非常明顯的；（三）在涉及到信息安全的重點項目中出示虛報安全性評價、環(huán)境影響評價等證明材料，導(dǎo)致公共財物、我國和人民的利益尤其巨大損失的。

（2）服務(wù)咨詢組織的法律依據(jù)。

現(xiàn)階段，現(xiàn)行標準相關(guān)法律法規(guī)對第三方服務(wù)咨詢組織的碳排放數(shù)據(jù)信息詐騙個人行為定相對應(yīng)的行政處罰法。一般中介服務(wù)給予虛報報告書的，可以按照《環(huán)境保護法》第六十五條的相關(guān)要求給予懲罰?？墒牵驗橄嚓P(guān)法律法規(guī)沒有明文規(guī)定服務(wù)咨詢組織的違紀行為還可以適用，因而不可以適用。

從目前案子看來，主管機構(gòu)只有采用誠實守信懲罰，如鄂爾多斯高新技術(shù)材料有限公司謊報碳排放匯報，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境部依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公共性個人信用信息管理辦法將碳列入個人信用信息服務(wù)平臺失信黑名單行為主體。

從法律責任的角度觀察，服務(wù)咨詢組織偽造或是仿冒排出匯報的，還可以歸納為出示虛報證明材料的個人行為，按照刑法第二百二十九條的相關(guān)要求追責。

（三）審查組織的法律依據(jù)。

從現(xiàn)階段公布的實例看來，沒有發(fā)覺相關(guān)主管機構(gòu)對第三方審查組織未依規(guī)依約審查的行為表現(xiàn)開展懲罰?，F(xiàn)行標準相關(guān)法律法規(guī)對審查組織做好本職工作不合格的問題沒有要求對應(yīng)的行政處罰法。依據(jù)《關(guān)于提交政府采購嚴重違法失信行為信息記錄的通知》(財辦庫〔2014〕526號)第一條要求:經(jīng)銷商、采購代理組織在三年內(nèi)遭受行政機關(guān)的行政處罰法，納入公開招標比較嚴重違規(guī)失信黑名單個人行為紀錄名冊。(一)處罰3多萬元；(二)一至三年內(nèi)嚴禁參與政府招標主題活動(懲罰到期的以外)；(三)一至三年內(nèi)嚴禁代理商公開招標業(yè)務(wù)流程(懲罰到期的以外)；(四)撤消政府部門采購代理組織資質(zhì)(僅對于《政府采購法》第七十八條修定前做出的處理決定)。因為審查組織做好本職工作不及時，無法立即屬于以上違紀行為，因而無法根據(jù)納入比較嚴重違規(guī)失信黑名單紀錄名冊來采取有效的懲罰對策。

現(xiàn)階段，一些地區(qū)省份創(chuàng)建了經(jīng)銷商個人信用檔案資料規(guī)章制度，確立了供應(yīng)商合同執(zhí)行狀況的后評價，并將評估結(jié)果紀錄在經(jīng)銷商個人信用檔案資料中，限定其參加公開招標主題活動。

除以上點評規(guī)章制度外，政府部門還能夠根據(jù)依規(guī)設(shè)定經(jīng)銷商國家產(chǎn)業(yè)政策，將相近服務(wù)項目業(yè)績考核工程驗收列入得分范疇，間接性限定違反規(guī)定毀約個人行為的審查組織進行有關(guān)主題活動，如履行職責不及時。