這些年來,環(huán)境污染犯罪治理一直是我國刑事法學研究的熱點問題。經(jīng)過諸多學者的努力,產(chǎn)出了一批有分量的研究成果,充分體現(xiàn)了我國刑事法學者在實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的責任和擔當。
國家治理是一項系統(tǒng)工程。作為國家治理子系統(tǒng),環(huán)境污染犯罪的治理應遵循系統(tǒng)治理的原則。只有遵循系統(tǒng)治理的原則,才能充分理解和考慮環(huán)境污染犯罪治理系統(tǒng)中的系統(tǒng)因素組成、相互關系及其功能,使系統(tǒng)因素發(fā)揮積極作用,相互合作,實現(xiàn)環(huán)境污染犯罪治理系統(tǒng)的有效運行。
從系統(tǒng)治理的角度來看,河北醫(yī)科大學教授馮軍撰寫了《環(huán)境污染犯罪治理問題研究》,是同名國家社會科學基金項目的結果,也是該領域研究的杰作。作為一名刑事法學家,在項目設計過程中,作者沒有從單一的規(guī)范和技術層面預設研究思路和路徑,而是在繼續(xù)堅持綜合研究理念的基礎上,提出了一個中心、兩個視角、四個基本點的研究思路。一個中心始終圍繞環(huán)境污染犯罪控制體系,重點關注全球生態(tài)危機背景下環(huán)境污染犯罪控制機制的缺陷和完善;兩個視角,即從刑事治理和非刑事治理的角度研究環(huán)境污染犯罪的控制;四個基本點,即研究四個基本問題:一是國外環(huán)境污染控制的戰(zhàn)略、技術及其控制效果;二是環(huán)境污染控制技術及其控制效果。
刑事治理和非刑事治理本質上是環(huán)境污染犯罪治理的兩個子系統(tǒng)。前者屬于懲罰性治理系統(tǒng),后者屬于預防性治理系統(tǒng)。兩者相互作用,共同影響和決定環(huán)境污染犯罪治理系統(tǒng)的效率,這也是作者研究的主要重點和重點。毫無疑問,作為一個相對獨立的治理系統(tǒng),無論是懲罰性治理系統(tǒng)還是預防性治理系統(tǒng),成為一個獨立的研究對象在理論上都不會有爭議。然而,理論的價值和活力在于能夠及時響應和解決實際問題。因此,以解決問題為導向的理論研究必須關注問題的整個領域。只有從全球的角度審視問題,我們才能對問題本身及其影響因素進行全面的認識和系統(tǒng)的分析。此外,從這個研究的角度來看,即使本地研究問題,直接關注本地研究,效果也會有很大的不同。環(huán)境污染控制的特點是全面研究環(huán)境污染控制系統(tǒng)。
《環(huán)境污染犯罪治理問題研究》是我國環(huán)境污染犯罪治理研究領域的開拓創(chuàng)新作品。當然,系統(tǒng)治理是環(huán)境污染犯罪治理的基本原則。遵循這一原則,環(huán)境污染犯罪治理領域仍有許多問題需要深入研究。我們期待作者繼續(xù)致力于研究,不斷產(chǎn)生更多的新成果。