一、固定不動污染源是啥

《我國空氣污染物環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)性技術(shù)規(guī)范》（hj 945.1-2018）明文規(guī)定，固定不動污染源就是指排出空氣污染物的各種領(lǐng)域公司、場地、生產(chǎn)制造設(shè)備、大型設(shè)備等，通稱固定不動源?！豆潭ㄔ磸U氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（hj/t397—2007）指出，污染源是排出空氣污染物的設(shè)備或建筑結(jié)構(gòu)（如生產(chǎn)車間等）。固定不動源是原煤、汽柴油、天然氣的蒸汽鍋爐和工業(yè)爐窯及其石油化工設(shè)備、冶金工業(yè)、裝飾建材等生產(chǎn)過程中形成的煙氣根據(jù)排氣筒向空氣中排放量的污染源。

二、對固定不動污染源的管理

排污許可規(guī)章制度是固定不動污染源自然環(huán)境管理的具體方法。2019年12月20日生態(tài)環(huán)境部出臺《固定不動污染源排污許可歸類管理名單（2019 年版）》，解決了什么排污企業(yè)執(zhí)行排污許可管理和應(yīng)當(dāng)列入哪些類型管理的問題，是排污許可體制改革的關(guān)鍵支撐點。

我國依據(jù)排出污染物的公司機關(guān)事業(yè)單位和別的企業(yè)經(jīng)營者（下稱排污企業(yè)）污染物造成量、消耗量、對自然環(huán)境的危害的程度等要素，推行排污許可關(guān)鍵管理、簡單化管理和備案管理。對污染物造成量、消耗量或是對自然環(huán)境的危害水平比較大的排污企業(yè)，推行排污許可關(guān)鍵管理；對污染物造成量、消耗量和對自然環(huán)境的危害程度比較小的排污企業(yè)，推行排污許可簡單化管理。對污染物造成量、消耗量和對自然環(huán)境的危害的程度不大的排污企業(yè)，推行排污備案管理。推行備案管理的排污企業(yè)，不用申請辦理獲得排污許可證，理應(yīng)在全國各地排污許可證管理服務(wù)平臺填寫排污申請表，備案基本信息、污染物排出動向、實行的污染物環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及其采用的環(huán)境污染治理對策等信息內(nèi)容。

該名單對于社會經(jīng)濟行業(yè)劃分共1382個領(lǐng)域小項，在其中涉及到固定不動污染源的有706個，所有已列入2019年版名單。根據(jù)提升備案管理類型，2019年版名單已完成陸域固定不動源的全覆蓋。依據(jù)環(huán)境污染治理長久攻堅戰(zhàn)規(guī)定和領(lǐng)域特性，根據(jù)調(diào)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模、加工工藝特點、原材料需求量、然料種類等管理類型的定義規(guī)范，保證“全方位管理、關(guān)鍵突顯”。

依照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（gb/t 4754-2017）中的領(lǐng)域名字和編碼調(diào)節(jié)名單的行業(yè)劃分，完成排污許可制與自然環(huán)境統(tǒng)計分析、二污普等作業(yè)的對接。

（一）排污備案管理

對于排污備案管理工作中，生態(tài)環(huán)境部政策研究室2020年1月6日下發(fā)《固定不動污染源排污備案工作規(guī)范（實施）》。排污備案管理是排污許可規(guī)章制度的關(guān)鍵構(gòu)成部分，是完成固定不動污染源自然環(huán)境管理全覆蓋，緩解排污企業(yè)承擔(dān)的重要舉措。固定不動污染源排污備案就是指污染物造成量、消耗量和對自然環(huán)境的危害的程度不大，依規(guī)不用申請辦理獲得排污許可證的公司機關(guān)事業(yè)單位和別的企業(yè)經(jīng)營者（下稱排污企業(yè)），理應(yīng)填寫排污申請表。

（二）排污許可證管理

排污許可證的申請辦理、簽發(fā)、實行及其與排污許可有關(guān)的管控和懲罰等個人行為理應(yīng)適用《排污許可管理方法（實施）》。

排污證的原件和團本理應(yīng)與此同時注明：

1、排污公司名稱、公司注冊地址、法人代表或是負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)制造經(jīng)營地詳細(xì)地址、行業(yè)分類、統(tǒng)一社會信用代碼等排污企業(yè)基本信息；

2、排污許可證使用期、發(fā)證機構(gòu)、頒證時間、畢業(yè)證編號和二維碼等基本信息。

排污許可證團本中需要依據(jù)申請并紀(jì)錄：

1、關(guān)鍵生產(chǎn)制造設(shè)備、關(guān)鍵商品及生產(chǎn)能力、關(guān)鍵原料采購等；

2、生產(chǎn)制造排污階段、環(huán)境污染治理設(shè)備等；

3、環(huán)境影響評價審批意見、依規(guī)細(xì)化貫徹落實到本部門的關(guān)鍵污染物排出量操縱指標(biāo)值、排污權(quán)有償服務(wù)應(yīng)用和交易信息等。

下列批準(zhǔn)事宜由排污企業(yè)申請辦理，經(jīng)審批后，在排污許可證團本中開展要求：

1、排污口部位和總數(shù)、污染物排出方法和排出動向等，空氣污染物無組織排放源的具體位置和總數(shù)；

2、排污口和無組織排放源排出污染物的類型、批準(zhǔn)排污濃度值、批準(zhǔn)消耗量；

3、獲得排污許可證后理應(yīng)遵循的自然環(huán)境管理規(guī)定；

4、相關(guān)法律法規(guī)要求的別的批準(zhǔn)事宜。