2019年12月3日，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。

最新《招投標(biāo)法》對(duì)暖通工程行業(yè)有哪些影響？建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中有哪些熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題？對(duì)工程造價(jià)有哪些影響？如何規(guī)避這些影響帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)？ 

（一）《招投標(biāo)法》大修改

1. 清晰界定了必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，大幅放寬對(duì)民間投資項(xiàng)目的采購(gòu)方式要求，激發(fā)民間投資活力

2. 取消企業(yè)投資項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)、自行招標(biāo)備案等多項(xiàng)事前核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，更多采用事中事后監(jiān)管，降低制度性交易成本

3. 增加招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)公示等應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)范圍

4. 保障潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)結(jié)果的知情權(quán)

5. 對(duì)招標(biāo)計(jì)劃公開作出規(guī)定

6. 推廣使用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件

7. 明確招標(biāo)人在選擇代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、選擇資格審查方式、委派代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)、根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人等方面的自主權(quán)

8. 強(qiáng)調(diào)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過(guò)程和招標(biāo)結(jié)果的主體責(zé)任，提高招投標(biāo)質(zhì)量

9. 縮短了招標(biāo)時(shí)限要求，兼顧效率和公平

10. 明確兩次招標(biāo)失敗、中標(biāo)人不符合中標(biāo)條件、中標(biāo)人不履行合同等情形下的解決方式，避免反復(fù)重新招標(biāo)

11. 嚴(yán)格限定經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的適用范圍

12. 在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)引入異常低價(jià)投標(biāo)處理程序，有效管控合同履行風(fēng)險(xiǎn)

13. 禁止招標(biāo)文件套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

14. 明確總承包招標(biāo)、集中招標(biāo)、兩階段招標(biāo)等招標(biāo)組織形式的法律地位

15. 明確政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目遴選社會(huì)資本方有關(guān)招標(biāo)要求

16. 擴(kuò)大了允許自然人投標(biāo)的項(xiàng)目范圍

17. 強(qiáng)化標(biāo)后合同履行情況監(jiān)管

18. 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理行為和評(píng)標(biāo)專家行為的監(jiān)管

19. 加大對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為懲戒力度

20. 推動(dòng)行政監(jiān)督部門建立抽查檢查機(jī)制

（二）對(duì)工程造價(jià)影響

1. 招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)編制和項(xiàng)目特征描述問(wèn)題

2. 招標(biāo)圖與施工圖不一致問(wèn)題

3. 招標(biāo)文件與投標(biāo)文件不一致問(wèn)題

4. 招標(biāo)文件與招標(biāo)工程量清單不一致問(wèn)題

5. 設(shè)計(jì)圖紙與招標(biāo)工程量清單不一致問(wèn)題

6. 清單計(jì)價(jià)模式下暫估價(jià)問(wèn)題

7. 清單計(jì)價(jià)下投標(biāo)報(bào)價(jià)與不平衡報(bào)價(jià)問(wèn)題

8. 清單招標(biāo)、費(fèi)率招標(biāo)中的臨時(shí)措施費(fèi)問(wèn)題

9. 實(shí)際施工與設(shè)計(jì)圖紙不一致，結(jié)算如何調(diào)整

10. 甲供材造價(jià)合同取費(fèi)基數(shù)問(wèn)題

11. 初步設(shè)計(jì)發(fā)包與結(jié)算完不成概算量扣款問(wèn)題

12. 計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)、工程變更、清標(biāo)等問(wèn)題

13. 行政審計(jì)、財(cái)政評(píng)審能否作為結(jié)算依據(jù)問(wèn)題

14. 二次報(bào)價(jià)問(wèn)題

15. 招標(biāo)文件約定施工過(guò)程核價(jià)問(wèn)題

16. 母公司為甲方做了可研、造價(jià)咨詢等，其子公司能否參加投標(biāo)

17. 全費(fèi)用清單招標(biāo)，規(guī)費(fèi)和稅金問(wèn)題

18. 設(shè)計(jì)圖紙上是否指定品牌

19. 暫列金漏傳問(wèn)題

20. 圖紙與現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)高不一致，投標(biāo)答疑與報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

21. 材料、門窗、防水，暫估價(jià)招標(biāo)問(wèn)題

22. 招投標(biāo)中二次植筋費(fèi)、高支模費(fèi)問(wèn)題

23. ppp項(xiàng)目招標(biāo)問(wèn)題

24. 招標(biāo)控制價(jià)中沒(méi)有趕工措施費(fèi)，項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，因業(yè)主原因需要施工單位進(jìn)行趕工，趕工措施費(fèi)如何計(jì)算比較合理？

25. 招標(biāo)工程設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)明按“二次設(shè)計(jì)”、“深化設(shè)計(jì)”等字眼的，如何考慮該費(fèi)用