5月26日，生態(tài)環(huán)境部舉行5月例行新聞發(fā)布會，發(fā)布《2021中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》和《2021年中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會，介紹2021年我國生態(tài)環(huán)境狀況和海洋生態(tài)環(huán)境狀況，以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)展情況，并共同回答了記者的提問。

新華社記者：隨著“雙碳”工作的推進(jìn)，碳監(jiān)測成為社會關(guān)注的焦點，我們了解到，此前已有一些地方在開展碳監(jiān)測試點工作，能否介紹一下相關(guān)進(jìn)展情況？碳監(jiān)測在碳減排工作中發(fā)揮著怎樣的作用？接下來，我們將在碳監(jiān)測方面重點開展哪些工作？

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司副司長蔣火華：

2021年9月，生態(tài)環(huán)境部聚焦重點行業(yè)、城市和區(qū)域三個層面，啟動開展碳監(jiān)測評估試點工作。試點工作得到相關(guān)省份、城市、集團(tuán)、企業(yè)的大力支持，受到社會廣泛關(guān)注。

從目前情況來看，總體進(jìn)展較為順利。一是試點任務(wù)加快落實。火電、鋼鐵、石油天然氣開采、煤炭開采和廢棄物處理5個試點行業(yè)的11家集團(tuán)公司、49家參試企業(yè)，共設(shè)置119個監(jiān)測點位，大部分點位已獲取3-5個月的監(jiān)測數(shù)據(jù)。有13個城市完成點位布設(shè)與監(jiān)測方案論證，儀器設(shè)備逐步到位并開展監(jiān)測。一些非試點省（市）也積極參照試點方案部署開展碳監(jiān)測工作。二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。在試點技術(shù)指南的基礎(chǔ)上，研究編制了覆蓋點位布設(shè)、儀器安裝、監(jiān)測分析、同化反演等技術(shù)文件，聯(lián)合推進(jìn)碳計量合作，提升試點監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性、一致性、可比性。三是數(shù)據(jù)分析不斷深入。重點開展試點數(shù)據(jù)“三比對”“三不同”分析。“三比對”，即監(jiān)測數(shù)據(jù)與核算數(shù)據(jù)比對、手工監(jiān)測與在線監(jiān)測比對、進(jìn)口設(shè)備與國產(chǎn)設(shè)備比對；“三不同”，即不同監(jiān)測原理、不同燃煤類型、不同監(jiān)測點位的數(shù)據(jù)分析，及時總結(jié)經(jīng)驗、解決問題、評估成效。

試點工作取得了一定成效，從目前獲取的數(shù)據(jù)和比對分析情況看，碳監(jiān)測的作用初步顯現(xiàn)。一是可直接服務(wù)碳排放核算。在煤炭開采和石油天然氣開采試點監(jiān)測中，通過開展“衛(wèi)星+無人機(jī)+走航”綜合監(jiān)測，能夠提升生產(chǎn)過程中ch₄無組織排放核算的全面性和準(zhǔn)確性。二是可對核算法進(jìn)行協(xié)同校驗。從初步獲取的數(shù)據(jù)看，溫室氣體排放相對集中的企業(yè)在線監(jiān)測效果較好，火電行業(yè)co₂排放監(jiān)測數(shù)據(jù)與核算數(shù)據(jù)基本一致可比，有望在輔助企業(yè)排放量核算、支撐減排監(jiān)管等方面進(jìn)一步發(fā)揮作用。三是可助力城市達(dá)峰行動。依托現(xiàn)有環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，拓展構(gòu)建天地一體的城市碳監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，探索基于實測手段的“雙碳”反演評估，能夠為推動重點城市實現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)與co₂達(dá)峰“雙達(dá)”提供支撐。

下一步，我們將強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)試點工作，全面完成既定任務(wù)。一是深化行業(yè)試點。擴(kuò)大火電行業(yè)碳監(jiān)測試點范圍，力爭今年年底前，推動更多火電企業(yè)開展co₂在線監(jiān)測，深入系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)比對與分析評估。二是加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。組建覆蓋全國主要區(qū)域、重點城市的碳監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。今年4月16日，大氣環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星成功發(fā)射，將在國際上首次實現(xiàn)全球范圍co₂的高精度、全天時主動激光探測，我們要用好這顆衛(wèi)星，強化co₂和大氣污染物遙感數(shù)據(jù)支撐。三是補齊能力短板。進(jìn)一步完善碳監(jiān)測業(yè)務(wù)技術(shù)體系，帶動全國加快形成碳監(jiān)測能力和專業(yè)人才隊伍，做好前瞻性業(yè)務(wù)儲備與技術(shù)支撐。

南方都市報記者：近日，一些地方公布了社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)弄虛作假和人為干擾國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點行為查處情況。生態(tài)環(huán)境部門采取了哪些措施，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確？

生態(tài)環(huán)境部高度重視監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，把監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的“生命線”。誰弄虛作假，誰就觸碰了“帶電的高壓線”，我們堅決“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

近年來，我們認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見，“保真”“打假”兩手發(fā)力，努力確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

一是健全質(zhì)量管理體系。大力推進(jìn)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化，累計發(fā)布監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)1200余項，讓監(jiān)測工作有章可循。強化量值溯源體系建設(shè)，建成臭氧、pm_2.5質(zhì)量濃度等5項生態(tài)環(huán)境部門最高計量標(biāo)準(zhǔn)。落實監(jiān)測機(jī)構(gòu)評審補充要求，嚴(yán)格事前準(zhǔn)入和全過程質(zhì)控，從源頭上落實“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”責(zé)任追溯制度?？傮w來看，環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測數(shù)據(jù)是可靠、可信的。

二是強化監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管。組織對國家網(wǎng)開展常態(tài)化運維體系檢查與數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，壓實地方和監(jiān)測機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任。連續(xù)4年組織開展檢驗檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，糾正不規(guī)范行為、查處違規(guī)行為。國家層面抽查212家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，查處違規(guī)機(jī)構(gòu)34家；各地檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)1.1萬余家（次），不斷加強監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管。

三是嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為。環(huán)境監(jiān)測弄虛作假首次納入刑法修正案（十一），適用“提供虛假證明文件罪”“出具證明文件重大失實罪”。保持懲治弄虛作假的高壓態(tài)勢，連續(xù)2年開展嚴(yán)厲打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪專項行動，并分3批集中公布了2021年典型案例25起。

2021年，2個案件很有警示作用。一是2021年3月重污染天氣預(yù)警檢查通報的唐山市4家鋼鐵企業(yè)數(shù)據(jù)造假、超標(biāo)排放、污染環(huán)境案件。4家鋼鐵企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人員、直接參與人員共47名被告人，分別被判處有期徒刑6個月至1年零6個月不等刑期，并處罰金。二是2021年5月中央生態(tài)環(huán)保督察通報的云南省杞麓湖污染治理弄虛作假干擾國控水質(zhì)監(jiān)測點采樣環(huán)境案件。云南省紀(jì)委監(jiān)委已對6個責(zé)任單位、29名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)深化鞏固現(xiàn)有工作成果成效，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，堅決確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。一是壓實各方責(zé)任。督促地方黨委政府落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制。壓實排污單位和監(jiān)測機(jī)構(gòu)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)的責(zé)任。二是持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。凡是弄虛作假的，一律嚴(yán)懲重罰，讓他們“得不償失”；凡是涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息。