村鎮(zhèn)生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)的重要內(nèi)容。為了及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的村鎮(zhèn)生活污水治理案例，為鄉(xiāng)村振興行動(dòng)提供技術(shù)支撐，2022年7月12日，由中國(guó)市政工程協(xié)會(huì)生態(tài)市政建設(shè)專業(yè)委員會(huì)主辦，anso環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、水工業(yè)市場(chǎng)媒體平臺(tái)承辦的“全國(guó)村鎮(zhèn)污水治理優(yōu)秀案例征集”活動(dòng)正式啟動(dòng)。本次活動(dòng)得到了全行業(yè)的廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)，目前已收到40余家單位報(bào)送的參評(píng)案例，自本日起，我們擇優(yōu)選編并分期發(fā)表，以供廣大同行參考與品評(píng)。

報(bào)送單位

長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司

項(xiàng)目地點(diǎn)

安徽省無(wú)為市

工藝類型

a2o

適用地區(qū)

本案例可廣泛應(yīng)用于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以縣、區(qū)、市為單元的農(nóng)村污水處理項(xiàng)目。

應(yīng)用模式

本案例在深入開(kāi)展污水現(xiàn)狀摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)治水，依托無(wú)為城鄉(xiāng)污水一體化處理ppp項(xiàng)目，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)治理模式，實(shí)施城鄉(xiāng)污水綜合治理。探索出了“縣域打包，規(guī)模效應(yīng)”“規(guī)劃引領(lǐng)，分步實(shí)施”“集散結(jié)合，城鄉(xiāng)一體”“增存組合，廠網(wǎng)一體”“污泥集中處置，泥水并重”“精簡(jiǎn)集合，設(shè)備一體”“智慧聯(lián)合，運(yùn)管一體”的以縣域?yàn)閱卧霓r(nóng)村生活污水治理模式。

（1）縣域打包，規(guī)模效應(yīng)。以無(wú)為市縣域?yàn)閱卧M(jìn)行項(xiàng)目成捆打包，委托企業(yè)開(kāi)展工作。一方面確保項(xiàng)目能夠做到城與鄉(xiāng)、村與鎮(zhèn)統(tǒng)籌，另一方面也形成規(guī)模效益，降低項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維成本。降低項(xiàng)目成本，提高資本的社會(huì)效益和企業(yè)效益。

（2）規(guī)劃引領(lǐng)，分步實(shí)施。以無(wú)為市縣域?yàn)閱挝?，制定城與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)與村統(tǒng)籌的農(nóng)村污水治理規(guī)劃方案。結(jié)合城與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)與村間的污水治理需求的迫切程度、統(tǒng)籌關(guān)系，先城鎮(zhèn)后鄉(xiāng)村分步驟、分期開(kāi)展農(nóng)村污水治理工作。

（3）集散結(jié)合，城鄉(xiāng)一體。項(xiàng)目從城鄉(xiāng)一體化的角度，對(duì)無(wú)為市城鄉(xiāng)污水處理進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)相應(yīng)的城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施，按照“相對(duì)集中+分散布點(diǎn)”總體布局方案，形成主城區(qū)外以兩中心污水處理廠為輻射點(diǎn)的整體加局部的污水收集處理體系。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集納入整個(gè)污水收集處理系統(tǒng)中，集中解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水“點(diǎn)多面廣、污水收集難、污水處理率低”的難題。

（4）增存組合，廠網(wǎng)一體。新建和存量“雙管齊下”，打造“增存組合”。增量新建污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)，逐步完善無(wú)為市污水收集處理系統(tǒng)；存量項(xiàng)目運(yùn)作周期短，見(jiàn)效快，為城鄉(xiāng)污水處理一體化注入一劑“強(qiáng)心針”。在新建污水廠提升無(wú)為市污水處理能力的同時(shí)，新建污水管網(wǎng)和提升泵站同步進(jìn)行，廠網(wǎng)一體建設(shè)，讓污水處理的“心臟”和“毛細(xì)血管”形成一個(gè)有機(jī)的整體。

（5）污泥集中處置，泥水并重?；跓o(wú)為農(nóng)村污水治理項(xiàng)目，建設(shè)滿足項(xiàng)目污泥處理處置需求的污泥處理處置中心，一方面對(duì)污泥的去向進(jìn)行嚴(yán)格管控，另一方面確保項(xiàng)目產(chǎn)生的污泥能夠得到妥善處理處置。從源頭上避免了因污泥處理不善導(dǎo)致的二次污染，真正做到泥水并重。

（6）精簡(jiǎn)集合，設(shè)備一體。鑒于農(nóng)村污水治理中的處理規(guī)模小，數(shù)量多且高度分散，難以配備足夠的專業(yè)運(yùn)行人員等難點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)采取污水及污泥處理工藝設(shè)計(jì)系列化、標(biāo)準(zhǔn)化，便于運(yùn)行管理。污水處理廠按照規(guī)模區(qū)間采取標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，對(duì)于小規(guī)模（q＜1500m3/d）的污水處理終端，采用安裝方便，施工周期短、占地面積小、布置緊湊、便于維護(hù)管理的一體化污水處理設(shè)備。對(duì)于稍大規(guī)模（q＞1500m 3/d）的污水處理廠，建、構(gòu)筑物集約化布置，采用合建或連體共壁結(jié)構(gòu)，減少占地面積 ，施工方便且投資省，打造“精簡(jiǎn)集合體系”。同時(shí)規(guī)模相同的污水處理廠，工藝設(shè)計(jì)參數(shù)、設(shè)備配置規(guī)格相同，大大降低日后維護(hù)檢修難度。

（7）智慧聯(lián)合，運(yùn)管一體。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)了農(nóng)村生活污水治理智慧運(yùn)維平臺(tái)。各污水處理廠的運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳至運(yùn)行管理中心中央控制室，中央控制室可對(duì)所屬各污水處理廠遠(yuǎn)程集中控制；項(xiàng)目公司運(yùn)行管理人員通過(guò)ip訪問(wèn)網(wǎng)頁(yè)瀏覽方式，可隨時(shí)隨地實(shí)時(shí)查看各廠運(yùn)行工況和視頻監(jiān)控畫面，并可通過(guò)智能手機(jī)或平板電腦等移動(dòng)終端接收?qǐng)?bào)警信號(hào)，減少到現(xiàn)場(chǎng)的頻次，降低運(yùn)營(yíng)管理難度。

統(tǒng)一規(guī)劃

無(wú)為市位于安徽省中部，屬于巢湖流域，由安徽省直轄，蕪湖市代管。全市總面積2022km2，其中無(wú)城城區(qū)面積25.5km2。全市總?cè)丝?span>121.4萬(wàn)，其中常住人口為81.8萬(wàn)人，城區(qū)人口24.3萬(wàn)，僅占總?cè)丝诘募s20%?，F(xiàn)轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。無(wú)為市地區(qū)生產(chǎn)總值一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別約為1：5：4，是全國(guó)聞名的“電纜之鄉(xiāng)”“勞務(wù)之鄉(xiāng)”，是“國(guó)家級(jí)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，是全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市、中國(guó)縣域電子商務(wù)百?gòu)?qiáng)縣市、中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市。無(wú)為市位于長(zhǎng)江北岸，境內(nèi)長(zhǎng)江岸線長(zhǎng)度為59.3公里，其中在銅陵淡水豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)岸線為38公里。無(wú)為市內(nèi)地貌總的特征是“山環(huán)西北，水驟東南”，大體可分為平原區(qū)和低山丘陵區(qū)。

無(wú)為市村鎮(zhèn)人口占比高；產(chǎn)業(yè)特色鮮明，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)村以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主；瀕臨長(zhǎng)江，區(qū)域水污染治理與水環(huán)境保護(hù)需求迫切，但村鎮(zhèn)污水治理工作基礎(chǔ)薄弱，村鎮(zhèn)污水治理工作壓力巨大。基于此現(xiàn)狀，經(jīng)與無(wú)為市政府相關(guān)部門充分溝通，無(wú)為市農(nóng)村污水治理工作以縣域?yàn)閱挝怀衫Υ虬虚L(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)承擔(dān)。長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)的原則，制定了以城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）帶村、先鄉(xiāng)鎮(zhèn)后農(nóng)村、廠網(wǎng)一體、泥水并重的無(wú)為市污水處理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃方案。無(wú)為市農(nóng)村污水治理工作分2期開(kāi)展，以無(wú)為市城區(qū)為中心，逐漸向周邊輻射開(kāi)展農(nóng)村污水治理。城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠或終端在規(guī)模確定時(shí)充分考慮受納就近的農(nóng)村生活污水。污水處理廠或終端建設(shè)時(shí)，同步開(kāi)展污水收集管網(wǎng)的建設(shè)。污水收集處理的同時(shí)，配套建設(shè)污泥處理處置中心。

遵循依照現(xiàn)實(shí)、適度超前、先鎮(zhèn)后村、分步實(shí)施的原則，對(duì)無(wú)為市農(nóng)村污水治理工程分兩階段進(jìn)行建設(shè)。2018年-2020年實(shí)施第一階段建設(shè)內(nèi)容，第二階段根據(jù)第一階段各鎮(zhèn)污水收集和運(yùn)營(yíng)情況，逐步完善。無(wú)為市城鄉(xiāng)污水處理一體化ppp項(xiàng)目一期主要建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理系統(tǒng)，建設(shè)涵蓋各鎮(zhèn)區(qū)污水收集系統(tǒng)；二期在一期基礎(chǔ)上對(duì)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠及終端進(jìn)行擴(kuò)建和新建，對(duì)現(xiàn)狀污水管網(wǎng)進(jìn)行完善建設(shè)，擴(kuò)大污水收集服務(wù)面積和配套管網(wǎng)工程，污水收集后送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠或處理終端集中處理，并擴(kuò)建污泥處理處置中心。

統(tǒng)一設(shè)計(jì)

污水收集方式

無(wú)為市農(nóng)村污水治理采用分散與集中相結(jié)合的收集方式。最終無(wú)為市20個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)確定建設(shè)200-50000噸不等的不同處理規(guī)模的污水處理廠9座、污水處理終端10座。

無(wú)為市污水處理城鄉(xiāng)一體化ppp項(xiàng)目污水處理廠及終端一覽表

（1）充分考慮擴(kuò)建工程的特點(diǎn)，做到污水處理廠各期工程的合理銜接，便于統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度。

（2）技術(shù)成熟，運(yùn)行可靠，滿足處理出水要求。

（3）運(yùn)行管理方便，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，對(duì)進(jìn)水水量、水質(zhì)的變化有相應(yīng)的抗沖擊能力及應(yīng)變能力。

（4）經(jīng)濟(jì)合理，在滿足處理要求的前提下，節(jié)約基建投資和運(yùn)行管理費(fèi)用。

（5）工藝配套設(shè)備技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠，并有廣泛的選擇余地。

（6）工藝過(guò)程自動(dòng)化控制程度高，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。

本案例中，污水處理廠出水執(zhí)行《巢湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》中表二的標(biāo)準(zhǔn)，污水處理終端出水執(zhí)行gb 18918-2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)a標(biāo)準(zhǔn)。為確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，本項(xiàng)目中污水處理廠采用應(yīng)用廣泛、出水較為穩(wěn)定的a2o工藝，工藝強(qiáng)化脫氮除磷采用綠色、節(jié)能的磁混凝沉淀池+反硝化深床濾池技術(shù)。污水處理終端采用產(chǎn)泥量少、運(yùn)維簡(jiǎn)便、運(yùn)行成本低的膜分離技術(shù)。

統(tǒng)一建設(shè)

無(wú)為市城鄉(xiāng)污水處理一體化 ppp項(xiàng)目

一期ppp項(xiàng)目共包括無(wú)為市域9座污水處理廠（其中3座存量污水處理廠）和7座污水處理終端?；诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)已建鎮(zhèn)區(qū)面積（收水面積差異)和服務(wù)人數(shù)等因素，于6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設(shè)嚴(yán)橋鎮(zhèn)污水處理廠、石澗鎮(zhèn)污水處理廠、開(kāi)城鎮(zhèn)污水處理廠、蜀山鎮(zhèn)污水處理廠、牛埠鎮(zhèn)污水處理廠、襄安鎮(zhèn)污水處理廠。于7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為紅廟鎮(zhèn)、泉塘鎮(zhèn)、赫店鎮(zhèn)、鶴毛鎮(zhèn)、昆山鎮(zhèn)、劉渡鎮(zhèn)建設(shè)小規(guī)模的污水處理終端?？紤]其污水量較小、地理位置偏遠(yuǎn)以及長(zhǎng)江防洪大堤等因素，污水終端采用格柵+a2/o-mbr工藝的一體化污水處理設(shè)備。其中開(kāi)城鎮(zhèn)和襄安鎮(zhèn)污水處理廠作為新建13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的中心廠且配置建設(shè)污泥脫水機(jī)房，除負(fù)擔(dān)本鎮(zhèn)收納的污水處理工作外，同時(shí)承擔(dān)周邊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠污泥脫水干化、水樣檢測(cè)等工作。一期（2018-2020年）污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模1.16萬(wàn)m3/d。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)納污面積約49.31k㎡，包括已建鎮(zhèn)區(qū)周邊的部分村莊，服務(wù)人口約24.68萬(wàn)人。污水收集管網(wǎng)建設(shè)主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水主干管約180km。

無(wú)為市城鄉(xiāng)污水處理一體化ppp項(xiàng)目總平面圖

無(wú)為市城鄉(xiāng)污水處理一體化ppp項(xiàng)目二期工程

二期工程包含一期2座污水處理廠的提標(biāo)改造、擴(kuò)建，新建土橋社區(qū)、劉渡鎮(zhèn)、湖隴社區(qū)3個(gè)污水處理終端，存量污泥處理處置中心的擴(kuò)建。污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模9.479.47萬(wàn)m3/d。同時(shí)，將一期已建的建筑出戶管和單元內(nèi)部的污水管網(wǎng)接入市政道路下污水主干管網(wǎng)，在一期工程污水收集處理系統(tǒng)的“骨架”下，通過(guò)接戶管工程完善污水管網(wǎng)的“毛細(xì)血管”，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水的全收集，將污水收集落實(shí)到家家戶戶。新建污水主支管網(wǎng)及接戶管網(wǎng)，混接整治和修復(fù)污水收集管網(wǎng)26km。將存量處理規(guī)模50t/d的污泥處理處置中心擴(kuò)建至100t/d。

統(tǒng)一運(yùn)行

污水處理系統(tǒng)由專門組建的專業(yè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)開(kāi)展。項(xiàng)目采取運(yùn)行控制集中共管、“以廠帶站”、實(shí)時(shí)監(jiān)控的方式以降低運(yùn)營(yíng)管理難度和運(yùn)維成本。“以廠帶站”的運(yùn)維方式下，污水處理廠、終端施行分片區(qū)運(yùn)維，由市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)維人員同時(shí)開(kāi)展周邊農(nóng)村污水處理站點(diǎn)的運(yùn)維。運(yùn)維采用定期巡檢的方式，根據(jù)工藝特征確定運(yùn)維頻率。

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)了農(nóng)村污水治理智慧管控平臺(tái)。各污水處理廠及終端的中控系統(tǒng)具有完整的、成熟的自動(dòng)化控制和監(jiān)控系統(tǒng)，可通過(guò)定制開(kāi)發(fā)的控制軟件，使污水處理廠具備自動(dòng)化、智能化自動(dòng)運(yùn)行功能，降低了對(duì)人工干預(yù)的依賴，各污水處理廠可實(shí)現(xiàn)在無(wú)人值守情況下自動(dòng)運(yùn)行。

統(tǒng)一管理

建設(shè)協(xié)調(diào)保障體系

針對(duì)項(xiàng)目“點(diǎn)多面廣”的特點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)管理創(chuàng)新采用“3+3”項(xiàng)目平推管理模式，由無(wú)為市政府牽頭，無(wú)為發(fā)改委、住建局、生態(tài)環(huán)境局、水投和spv公司共同組成成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為第一級(jí)協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)；由spv公司牽頭，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等組成成立第二級(jí)協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)；由施工單位牽頭，不同現(xiàn)場(chǎng)分部組成成立第三極協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。成立上述三級(jí)協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，各級(jí)機(jī)構(gòu)各司其職，并由政府督查辦進(jìn)行督辦，確保各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作有人辦、盡快辦，大大保障了工程的快速推進(jìn)。

“3+3”項(xiàng)目平推管理模式

運(yùn)行效果保障與監(jiān)管體系

本項(xiàng)目采用按效付費(fèi)的績(jī)效考核方式。將項(xiàng)目考核的具體辦法納入ppp項(xiàng)目合同中。在項(xiàng)目運(yùn)行期內(nèi)，除日常監(jiān)管外，市住建局或其委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)、管理等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考核，并將績(jī)效考核結(jié)果與政府服務(wù)費(fèi)的支付掛鉤。

投融資方式

一期工程總投資約11.67億元，其中工程建安費(fèi)用約6.29億元。二期工程總投資8.6億元，其中工程建安費(fèi)用約6.4億元，工程其他費(fèi)用約2.2億元。

治理效果

項(xiàng)目覆蓋范圍內(nèi)，污水全收集、收集全處理、處理全達(dá)標(biāo)。項(xiàng)目污水處理規(guī)模達(dá)9.47萬(wàn)噸，污水處理廠出水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高于通常污水處理廠或終端污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大大減少區(qū)域污染物排放量。

鶴毛鎮(zhèn)、 泉塘鎮(zhèn)污水處理終端及嚴(yán)橋鎮(zhèn)污水處理廠

報(bào)送單位介紹

長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司是中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱三峽集團(tuán)）開(kāi)展共抓長(zhǎng)江大保護(hù)工作的核心實(shí)施主體。公司于2018年12月13日在湖北武漢注冊(cè)成立，注冊(cè)資金300億元。公司誕生在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和生態(tài)文明思想、全面貫徹落實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的歷史背景下，是一個(gè)使命特殊、任務(wù)艱巨、全新創(chuàng)建的企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)江水質(zhì)根本好轉(zhuǎn)”為最終工作目標(biāo)。公司以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省（市）為對(duì)象，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。