2023年10月，四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)現(xiàn)，瀘州市合江縣部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水 直排問題整改不嚴不實、銷號把關(guān)不嚴、整治臨時應(yīng)對，赤水河流域 生活污水直排 問題仍未得到有效解決。

一、基本情況

赤水河是長江流域唯一保持自然流態(tài)的一級支流，是長江上游眾多珍稀特有魚類的重要棲息地和繁殖場所。赤水河合江段流經(jīng)九支鎮(zhèn)、先市鎮(zhèn)、堯壩鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全長62公里，流域面積157.47平方公里。

2021年5月，省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省生態(tài)環(huán)保督察辦）組織開展瀘州市赤水河流域生態(tài)環(huán)境問題集中排查，并于2021年6月移交問題清單，指出合江縣先市鎮(zhèn) 污水處理廠 進水濃度低、九支鎮(zhèn)生活污水直排且污水處理廠運行負荷低等問題。瀘州市制定整改方案，明確于2022年12月底前完善污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集處理能力。

二、主要問題

（一）安排部署敷衍應(yīng)付

在收到移交問題清單后，合江縣于2021年7月9日出臺細化整改措施，但未對整改措施的科學(xué)性、合理性進行深入研究論證，導(dǎo)致污水直排問題難以得到有效根治。其中，針對先市鎮(zhèn)污水處理廠進水濃度低問題，只對2020年暴雨損壞的1700米破損主管網(wǎng)進行修復(fù)，對場鎮(zhèn)雨污合流等根源性問題未提出有效整治措施；針對九支鎮(zhèn)生活污水直排且污水處理廠運行負荷低問題，只新增管網(wǎng)，不據(jù)實增加污水處理能力。在整改過程中，合江縣發(fā)現(xiàn)九支鎮(zhèn)生活污水處理能力不足，于2021年7月28日增加了提標(biāo)改造、臨時擴容等整改措施，但沒有明確項目完成時限，導(dǎo)致污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)直至2023年10月仍未完成。

（二）整改銷號把關(guān)不嚴

瀘州市建立了臺賬，對2021年6月省生態(tài)環(huán)保督察辦移交問題清單實施銷號管理。合江縣于2022年12月上報完成整改，但在污水直排問題仍層出不窮的情況下，“緊鑼密鼓”組織開展整改銷號。2023年4月19日，合江縣已自查發(fā)現(xiàn)九支鎮(zhèn)、先市鎮(zhèn)等地依然存在生活污水溢流直排問題。縣綜合行政執(zhí)法局作為整改牽頭單位，明知整改措施未全面落實、整改目標(biāo)未全面實現(xiàn)，依然于2023年4月27日上報銷號。2023年5月，督察前期暗訪發(fā)現(xiàn)，九支鎮(zhèn)新城陽光小區(qū)段赤水河邊涵洞、先市鎮(zhèn)大橋溪泵站等處仍有大量污水直排。

圖1 2023年5月，九支鎮(zhèn)新城陽光小區(qū)段赤水河邊涵洞仍有生活污水混入后直排赤水河。

圖2 2023年5月，九支鎮(zhèn)新建管網(wǎng)污水溢流直排赤水河，在河邊形成污染帶。

圖3 2023年5月，先市鎮(zhèn)提升泵運行不正常，生活污水直排赤水河。

（三）整治工作臨時應(yīng)對

合江縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理系統(tǒng)謀劃不足，主動擔(dān)當(dāng)、舉一反三不夠，問題整改被動應(yīng)對。2023年5—9月，督察前期暗訪多次發(fā)現(xiàn)，堯壩鎮(zhèn)雨污混排問題突出，大量場鎮(zhèn)生活污水混入雨水管網(wǎng)，通過喻嘴橋東南處雨水口直排，并隨后啟動前期調(diào)查。合江縣在接受調(diào)查后臨時抱佛腳，“迅速”封堵雨水口，通過臨時提升的方式，將污水接入管網(wǎng)。但督察跟蹤回訪發(fā)現(xiàn)，堯壩鎮(zhèn)場鎮(zhèn)雨污分流改造工作無實質(zhì)性進展，喻嘴橋附近仍有生活污水溢流，在河面形成黑色污染帶。經(jīng)監(jiān)測，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別高達1050毫克/升、13.6毫克/升、4.42毫克/升，分別超過地表水Ⅲ類標(biāo)準51.5、12.6、21.1倍。

圖4 堯壩鎮(zhèn)喻嘴河邊存在黑色污染帶。

三、原因分析

合江縣對赤水河水環(huán)境保護重要性認識不夠，推進系統(tǒng)整治不力，整改銷號不嚴不實，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任落實不到位，污水溢流問題未得到根本解決。

督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。