本文導(dǎo)讀： 重慶市合川區(qū)在2023年遭受第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察，發(fā)現(xiàn)該區(qū)大氣污染治理措施執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、責(zé)任落實(shí)不到位等問題嚴(yán)重，導(dǎo)致空氣質(zhì)量改善效果不明顯。文章揭示了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)廢氣治理滯后、污染源監(jiān)管缺失、施工揚(yáng)塵與露天焚燒管控不嚴(yán)等現(xiàn)象，并指出相關(guān)部門執(zhí)法偏軟，考核機(jī)制缺乏嚴(yán)肅性。此案例凸顯出合川區(qū)在大氣污染防治工作中的迫切挑戰(zhàn)及需加快彌補(bǔ)的治理短板。

2023年12月，重慶市第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察合川區(qū)發(fā)現(xiàn)，合川區(qū) 大氣污染治理 措施落實(shí)不到位，執(zhí)法監(jiān)管不到位，治理責(zé)任落實(shí)不到位，區(qū)域環(huán)境 空氣質(zhì)量 改善效果不明顯。

一、基本情況

合川區(qū)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性污染問題突出，面臨夏季臭氧、秋冬季PM2.5超標(biāo)雙重壓力，水泥、有色金屬冶煉、玻璃制品和磚瓦制造等高耗能、高排放行業(yè)占比高，大氣主要污染物排放量大。2023年三季度生態(tài)報(bào)表晾曬指標(biāo)得分為E檔，全市排名倒數(shù)第2位；截至2023年12月25日，重點(diǎn)控制區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)排名倒數(shù)第2位。 大氣污染防治 形勢(shì)嚴(yán)峻。

二、主要問題

（一）企業(yè)大氣污染治理水平不高。

一是重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理緩慢。重慶華新鹽井水泥有限公司、重慶金九建材集團(tuán)有限公司、冀東水泥重慶合川有限責(zé)任公司、重慶市富豐水泥集團(tuán)特種水泥有限公司等4家水泥企業(yè)廢氣深度治理水平不高；23家日用玻璃企業(yè)中顆粒物治理大多采用旋風(fēng)或水膜除塵等低效治理設(shè)施，脫硝和除塵設(shè)施未配備備用設(shè)施；重慶順博鋁合金股份有限公司集氣裝置效率低，廢氣散排重。督察期間發(fā)現(xiàn)重慶華新鹽井水泥有限公司骨料倉顆粒物無組織排放問題突出，礦山開采未采取控塵措施；重慶金九建材集團(tuán)有限公司物料運(yùn)輸廊道破損，顆粒物無組織排放，廠區(qū)積塵嚴(yán)重。

重慶金九建材集團(tuán)有限公司存在物料運(yùn)輸廊道破損，顆粒物無組織排放，廠區(qū)積塵嚴(yán)重

二是重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)進(jìn)展緩慢。合川區(qū)水泥、有色金屬冶煉、玻璃制造、磚瓦制造等涉氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)均未達(dá)到績效分級(jí)B級(jí)水平。

（二）大氣污染防治措施落實(shí)不到位。

一是污染源監(jiān)管不到位。2023年抽測加油站30座，不合格11座。督察期間抽查銅溪、重慶鵬福石油有限責(zé)任公司等2座加油站，經(jīng)檢測均存在嚴(yán)重超標(biāo)問題；暗查暗訪發(fā)現(xiàn)，合川區(qū)彥星建材有限公司在生產(chǎn)過程中擅自停用污染治理設(shè)施，廢氣直排環(huán)境。

重慶鵬福石油有限責(zé)任公司加油站油罐卸油口油氣泄漏，監(jiān)測超標(biāo)嚴(yán)重

二是工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵監(jiān)管不到位。合川區(qū)建筑施工揚(yáng)塵監(jiān)管弱化，土石方工地裸土未覆蓋，挖掘機(jī)施工未采取濕法作業(yè)等問題突出，多次被市級(jí)部門通報(bào)和交辦整改。督察期間發(fā)現(xiàn)，獅灘鎮(zhèn)到雙鳳鎮(zhèn)約20公里省道公路塵土厚積、揚(yáng)塵嚴(yán)重。

合川體育中心項(xiàng)目大量裸土未覆蓋，挖掘施工未濕法作業(yè)，反復(fù)整改未到位

三是露天焚燒管控不到位。2023年市級(jí)高空瞭望系統(tǒng)移交合川區(qū)露天焚燒火點(diǎn)170余個(gè)，合川智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)交辦鎮(zhèn)街露天焚燒火點(diǎn)2500余個(gè)。督察期間發(fā)現(xiàn)30余個(gè)露天焚燒火點(diǎn)，在雙鳳鎮(zhèn)、銅溪鎮(zhèn)等地存在4個(gè)垃圾池（房）焚燒垃圾問題。

（三）責(zé)任落實(shí)不到位。

區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門“三管三必須”落實(shí)不到位，聯(lián)動(dòng)合力不夠。督察期間發(fā)現(xiàn)，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委未認(rèn)領(lǐng)合川智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)派發(fā)工地?fù)P塵污染處理任務(wù)。督察組核查區(qū)級(jí)相關(guān)部門日常監(jiān)管情況發(fā)現(xiàn)，2023年區(qū)住房城鄉(xiāng)建委對(duì)建筑施工揚(yáng)塵零處罰，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對(duì)露天焚燒零處罰，區(qū)城市管理局道路揚(yáng)塵處罰案件2件，處罰金額0.11萬元，日常執(zhí)法監(jiān)管存在“寬、松、軟”的現(xiàn)象。合川區(qū)大氣污染防治工作考核不逗硬，對(duì)空氣質(zhì)量排名靠后的鎮(zhèn)街采用加分的方式規(guī)避約談，區(qū)級(jí)部門環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)考核均為滿分。

三、原因分析

合川區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)大氣污染防治工作研究部署不力、監(jiān)管不到位、長效治理機(jī)制不完善，企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。