本文導(dǎo)讀： 重慶市巴南區(qū)在2023年環(huán)境保護(hù)督察中被發(fā)現(xiàn)，其城鄉(xiāng)結(jié)合部鎮(zhèn)街生活污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重不足，雨污混接、溢流等問題突出，嚴(yán)重影響了周邊水體環(huán)境。規(guī)劃執(zhí)行不力、主體責(zé)任缺失、監(jiān)管不到位導(dǎo)致污水處理廠運(yùn)行異常，多條支流水質(zhì)惡化。文章揭示了該區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，亟待相關(guān)部門加強(qiáng)整改與落實(shí)責(zé)任。

2023年12月，重慶市第一生態(tài) 環(huán)境保護(hù)督察 組督察巴南區(qū)發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部鎮(zhèn)街 生活污水管網(wǎng) 欠賬多，雨污管網(wǎng)錯(cuò)混接、污水溢流等問題突出，影響周邊河流水質(zhì)。

一、基本情況

巴南區(qū)是中心城區(qū)內(nèi)長江干流長度最長的區(qū)域，城鄉(xiāng)結(jié)合部有21個(gè)鎮(zhèn)街 污水處理廠 。督察發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門、單位在鎮(zhèn)街生活污水管網(wǎng)建設(shè)管理方面，規(guī)劃執(zhí)行不到位、主體責(zé)任不落實(shí)、日常監(jiān)管不到位問題突出。

二、主要問題

一是規(guī)劃執(zhí)行不到位?！笆濉薄栋湍蠀^(qū)城鎮(zhèn)排水專項(xiàng)規(guī)劃》中明確了建設(shè)污水管網(wǎng)498公里、雨水管網(wǎng)385公里任務(wù)，但“十三五”期間實(shí)際建設(shè)污水管網(wǎng)約103公里、雨水管網(wǎng)37公里，完成率僅為20.6%、9.6%。“十四五”《巴南區(qū)排水設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》直至2022年11月才印發(fā)實(shí)施，其中明確到2025年新建污水管網(wǎng)538公里、雨水管網(wǎng)509公里任務(wù)，但截至目前，巴南區(qū)共建設(shè)了41.8公里雨污管網(wǎng)，規(guī)劃執(zhí)行率不足4%。由于規(guī)劃管網(wǎng)建設(shè)滯后，清水入網(wǎng)現(xiàn)象普遍存在，使部分污水處理廠進(jìn)水濃度低問題長期得不到解決。督察組現(xiàn)場檢查的豐盛鎮(zhèn)、圣燈山鎮(zhèn)、南彭街道等鎮(zhèn)街16座污水處理廠均存在運(yùn)行不正常等情況。

2023年12月19日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，二圣鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站處污水管網(wǎng)檢查井混入大量地下水

二是主體責(zé)任不落實(shí)?！栋湍蠀^(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效實(shí)施方案（2019—2021年）》明確區(qū)住房城鄉(xiāng)建委牽頭，鎮(zhèn)街等管網(wǎng)維護(hù)單位要規(guī)范開展管道檢測評(píng)估。截至目前，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委和各鎮(zhèn)街均未完成該項(xiàng)任務(wù)，以致全區(qū)管網(wǎng)底數(shù)不清、問題不明，姜家鎮(zhèn)等污水管網(wǎng)私搭亂接問題多年未解決，污水長期直排五布河支流，支流水質(zhì)由地表水環(huán)境質(zhì)量III類惡化為劣V類。

2023年12月18日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，姜家鎮(zhèn)場鎮(zhèn)河水夾雜生活污水通過箱涵排入五布河支流

三是日常監(jiān)管不到位。按照《關(guān)于進(jìn)一步明確城市管理事權(quán)范圍的通知》（巴南府辦發(fā)〔2012〕284號(hào)）要求，行業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)全區(qū)二三級(jí)污水管網(wǎng)開展規(guī)劃、建設(shè)工作，鎮(zhèn)街應(yīng)負(fù)責(zé)雨污管道等的維護(hù)和管理。督察發(fā)現(xiàn)，污水處理廠多次向區(qū)住房城鄉(xiāng)建委報(bào)告管網(wǎng)溢流問題，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委未研究處理。木洞鎮(zhèn)政府就木洞污水處理廠長期存在管網(wǎng)溢流問題，不聞不問，既不推動(dòng)解決，也不向區(qū)住房城鄉(xiāng)建委報(bào)告。職能部門和鎮(zhèn)街監(jiān)管責(zé)任缺位，致使管網(wǎng)溢流問題長期存在。

2023年12月19日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，木洞鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)廠干管旱季持續(xù)溢流直排長江

三、原因分析

巴南區(qū)有關(guān)部門、鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，工作浮于表面、不作為、慢作為等問題突出，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板問題長期得不到有效解決。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按照要求做好后續(xù)督察工作。