在當(dāng)前環(huán)境保護(hù)日益成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略核心的背景下，第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信與專(zhuān)業(yè)性直接關(guān)系到環(huán)境數(shù)據(jù)的真實(shí)性與環(huán)境治理的有效性。為此，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)y手公安部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等五部門(mén)，于8月13日正式發(fā)布了《檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域綜合治理行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），旨在通過(guò)一系列強(qiáng)有力的措施，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，特別是生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，進(jìn)行為期五個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”，以鐵腕手段打擊弄虛作假行為，重塑行業(yè)風(fēng)氣，確保環(huán)境數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。

一、專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”：深度凈化市場(chǎng)環(huán)境

此次專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”行動(dòng)，是在前期已開(kāi)展多輪整治工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，特別是生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)中的弄虛作假行為，進(jìn)行的一次全面而深入的復(fù)查與整治。五部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，不僅彰顯了國(guó)家對(duì)于打擊環(huán)境數(shù)據(jù)造假的堅(jiān)定決心，也體現(xiàn)了跨部門(mén)協(xié)作、共同維護(hù)市場(chǎng)秩序的高效執(zhí)行力。

二、嚴(yán)懲弄虛作假：構(gòu)建高壓態(tài)勢(shì)

《行動(dòng)方案》明確指出，將“嚴(yán)懲弄虛作假，深化重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)整治”作為首要任務(wù)，對(duì)生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。檢查內(nèi)容聚焦于未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告、未按規(guī)定采樣等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。一旦發(fā)現(xiàn)此類(lèi)行為，將一律從嚴(yán)從重懲處，絕不姑息。

1. 涉嫌犯罪，移送司法機(jī)關(guān)

尤為引人注目的是，《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)了對(duì)違法行為的刑事追責(zé)。對(duì)于故意出具不實(shí)、虛假報(bào)告等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，不僅將依法撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)相關(guān)資質(zhì)，更將堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。這一舉措，無(wú)疑為那些試圖通過(guò)弄虛作假謀取不正當(dāng)利益的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)敲響了警鐘，構(gòu)建了強(qiáng)大的法律震懾力。

2. 停止采信監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果

此外，《行動(dòng)方案》還提出了對(duì)弄虛作假行為的失信聯(lián)合懲戒措施，即停止采信其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果。這一措施的實(shí)施，將直接切斷造假機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)鏈條，使其無(wú)法繼續(xù)在市場(chǎng)上立足。對(duì)于依賴(lài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開(kāi)展工作的企業(yè)和政府部門(mén)而言，這一舉措無(wú)疑是對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的有力保障。

3. 延伸檢查，全鏈條監(jiān)管

《行動(dòng)方案》還規(guī)定，在檢查過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備質(zhì)量不合格、預(yù)置接口以便篡改數(shù)據(jù)等情況，將對(duì)相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行延伸檢查。這一舉措將監(jiān)管范圍從檢測(cè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)展至設(shè)備生產(chǎn)商，實(shí)現(xiàn)了對(duì)檢測(cè)鏈條的全覆蓋監(jiān)管，有助于從源頭上遏制造假行為的發(fā)生。

三、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，破除市場(chǎng)分割

除了嚴(yán)懲弄虛作假行為外，《行動(dòng)方案》還提出了多項(xiàng)旨在促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、破除市場(chǎng)分割和地方保護(hù)的措施。通過(guò)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，防止出臺(tái)設(shè)置不合理或歧視性的準(zhǔn)入和退出條件，確保市場(chǎng)主體的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。同時(shí)，嚴(yán)肅查處利用行政權(quán)力限定或變相限定單位或個(gè)人到指定機(jī)構(gòu)檢測(cè)等濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)違法行為，為檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

四、緊盯“吃拿卡要”，整頓行業(yè)不正之風(fēng)

針對(duì)行業(yè)內(nèi)部存在的“吃拿卡要”等不正之風(fēng)，《行動(dòng)方案》要求嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。通過(guò)推進(jìn)行政監(jiān)管執(zhí)法公示、執(zhí)法全程記錄和重大監(jiān)管執(zhí)法集體決定等制度的落地見(jiàn)效，確保監(jiān)管執(zhí)法的公開(kāi)透明和公正公平。同時(shí)，嚴(yán)禁任性執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴、以檢代管、以罰代管等行為的發(fā)生，嚴(yán)禁利用監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)向企業(yè)和服務(wù)對(duì)象吃拿卡要、索賄受賄或參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的各種消費(fèi)活動(dòng)。這些措施的實(shí)施，將有助于構(gòu)建陽(yáng)光監(jiān)管環(huán)境，提升行業(yè)形象和公信力。

五、落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部管理

《行動(dòng)方案》還強(qiáng)調(diào)了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任的落實(shí)。按照“誰(shuí)出證（數(shù)）、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則要求，督促檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、報(bào)告授權(quán)簽字人等關(guān)鍵崗位人員職責(zé)。這一規(guī)定不僅明確了責(zé)任主體和職責(zé)范圍，還強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部管理的重要性。通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)和檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程管理，確保真實(shí)、客觀(guān)、準(zhǔn)確、完整地出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，嚴(yán)守行業(yè)底線(xiàn)，依法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，《檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域綜合治理行動(dòng)方案》的發(fā)布與實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)于第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為的打擊進(jìn)入了一個(gè)新的階段。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”、嚴(yán)懲弄虛作假行為、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、整頓行業(yè)不正之風(fēng)以及落實(shí)主體責(zé)任等一系列措施的實(shí)施，將有力推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的規(guī)范化、法治化進(jìn)程，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐和制度保障。同時(shí)，這也提醒所有第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)要時(shí)刻保持警醒和自律，堅(jiān)守誠(chéng)信底線(xiàn)，共同維護(hù)行業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)的公共利益。