南都訊，記者陳秋圓發(fā)自北京，今日（10月8日），國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行了一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上詳細(xì)介紹了我國(guó)系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策的最新進(jìn)展與未來(lái)規(guī)劃。其中，城市更新領(lǐng)域作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，其資金需求問(wèn)題成為了各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉蘇社指出，我國(guó)城市發(fā)展正逐步邁向增量建設(shè)與存量更新并重的全新階段。隨著城市化進(jìn)程的加速，城市基礎(chǔ)設(shè)施的老化、功能不完善等問(wèn)題日益凸顯，城市改造更新的任務(wù)愈發(fā)艱巨。以城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造為例，據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來(lái)五年內(nèi)，我國(guó)城市燃?xì)?、供排水、供熱等各?lèi)管網(wǎng)的總改造量將達(dá)到近60萬(wàn)公里，投資總需求更是高達(dá)約4萬(wàn)億元人民幣。

面對(duì)如此龐大的資金需求，劉蘇社副主任明確表示，國(guó)家發(fā)展改革委正積極貫徹落實(shí)一攬子增量政策，將城市更新作為重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，通過(guò)統(tǒng)籌用好各類(lèi)資金、加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、健全完善可持續(xù)更新改造機(jī)制等措施，全力推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，盡快補(bǔ)齊短板，充分釋放新型城鎮(zhèn)化潛力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在推進(jìn)城市更新工作的具體部署上，劉蘇社副主任提出了幾項(xiàng)關(guān)鍵舉措。首先，要分類(lèi)有序推進(jìn)更新改造任務(wù)的實(shí)施。他強(qiáng)調(diào)，要區(qū)分任務(wù)的輕重緩急，按照短期聚焦消除安全隱患、中期推進(jìn)老化設(shè)施更新、長(zhǎng)期促進(jìn)設(shè)施功能完善的工作思路，組織實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施提升改造行動(dòng)。其中，將優(yōu)先推進(jìn)涉及重大公共安全和重要民生保障的城市管網(wǎng)安全提升、老舊居住區(qū)宜居改造、城中村綜合改造、城市交通設(shè)施安全改造等工程建設(shè)，同時(shí)有序推進(jìn)老舊街區(qū)（老舊廠區(qū)）轉(zhuǎn)型提質(zhì)、城市公共服務(wù)功能提升等工程建設(shè)，以全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和服務(wù)水平。

其次，在資金安排上，劉蘇社副主任透露，國(guó)家發(fā)改委將在提前下達(dá)明年部分“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃中，優(yōu)先支持一批城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目。他指出，目前城市地下管網(wǎng)的資金需求量較大，且很多項(xiàng)目已經(jīng)相對(duì)成熟，因此國(guó)家發(fā)改委計(jì)劃在2023-2024年間，安排中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國(guó)債資金和超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金共計(jì)超過(guò)4700億元人民幣，重點(diǎn)支持城市燃?xì)?、排水等地下管網(wǎng)改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目。同時(shí)，他還表示，今后幾年，城市更新仍將是政府投資的重點(diǎn)支持領(lǐng)域，2025年也將繼續(xù)加大支持力度，以推動(dòng)解決燃?xì)夤芫W(wǎng)老化、城市內(nèi)澇、供水管網(wǎng)漏損等突出問(wèn)題。

此外，劉蘇社副主任還強(qiáng)調(diào)，要積極探索創(chuàng)新融資模式，以緩解城市更新領(lǐng)域的資金壓力。他指出，城市更新蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)潛力，但由于項(xiàng)目投資額大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，單靠政府投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，必須建立多元化的投入機(jī)制，大力吸引民間資本的廣泛參與。對(duì)于市場(chǎng)化程度較高、經(jīng)營(yíng)屬性較強(qiáng)的領(lǐng)域，要完善投入機(jī)制、提高投入效率，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；對(duì)于回報(bào)水平適中、社會(huì)資本具有投資意愿的領(lǐng)域，則要充分發(fā)揮政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制的作用，以及基礎(chǔ)設(shè)施REITs等金融工具的作用，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全社會(huì)參與的可持續(xù)更新改造模式。

劉蘇社副主任還表示，國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)加強(qiáng)與各部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成政策合力，共同推進(jìn)城市更新工作。同時(shí)，他還呼吁社會(huì)各界積極參與城市更新工作，共同為提升城市品質(zhì)、改善居民生活環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

總的來(lái)說(shuō)，城市更新作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，其資金需求問(wèn)題不容忽視。通過(guò)政府投資、社會(huì)資本參與、創(chuàng)新融資模式等多種方式并舉，我們有理由相信，我國(guó)城市更新工作將取得更加顯著的成效，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。同時(shí)，這也將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展注入新的動(dòng)力。

在未來(lái)幾年里，隨著城市更新工作的深入推進(jìn)，我們期待看到更多城市基礎(chǔ)設(shè)施得到提升改造，更多老舊街區(qū)煥發(fā)新的生機(jī)與活力。同時(shí)，我們也期待看到更多創(chuàng)新融資模式的涌現(xiàn)，為城市更新工作提供更加有力的資金保障。在這個(gè)過(guò)程中，政府、社會(huì)資本、居民等各方力量將攜手并進(jìn)，共同書(shū)寫(xiě)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新篇章。